Решение № 12-94/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 12-94/2023

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Сытник И.Ю., с участием представителя Ростадминспекции ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Агрофирма «Крона»» ФИО2 на постановление № К-397-23 начальника межрайонного отдела № 3 Ростадминспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении о признании виновным ООО «Агрофирма «Крона»» и назначении административного наказания по ст.5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Ростадминспекции от 11 мая 2023г. ООО «Агрофирма «Крона»» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Основанием к привлечению его к административной ответственности явилось установление факта того, что «19» апреля 2023 в период времени с 11 час. 20 мин. по 11 час. 30 мин. ООО «Агрофирма «Крона» по адресному ориентиру: <адрес>, допустило содержание рекламной конструкции в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не приняло мер по ликвидации механических повреждений, порывов информационных полотен; не обеспечило наличие маркировки на отдельно стоящую рекламную конструкцию «ЗАО АГРОФИРМА «Крона»», нанесенную в виде таблички, которая размещается на лицевой стороне объекта и должна быть хорошо читаема с первой полосы проезжей части дороги; по адресному ориентиру: <адрес>, не приняло мер по очистке ограждения от видимых загрязнений, надписей; по ликвидации местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев цокальной части фасада здания, чем нарушены: пункты 3.4, 9.2, 9.7, 12.8, 12.12 Приложения И, пункты 1.4, 12.4, 13.2, 14 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Красновское сельское поселение», утвержденных Решением Собрания депутатов Красновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное правонарушение совершено ООО «Агрофирма «Крона» повторно в течение года, что подтверждается Постановлением Ростадминспекции о назначении административного наказания от 21.12.2022 № К-1627-22, которое вступило в законную силу 11.01.23г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Директор ООО «Агрофирма «Крона» ФИО2 подала в суд жалобу на это постановление, в которой указала, что Постановление межрайонного отдела №3 Ростадмининспеции от 11.05.2023 №К-397- 23 считает необоснованно суровым и подлежащим изменению в части назначения наказания по следующим обстоятельствам:

Административной комиссией установлено, что ООО «Агрофирма «Крона» допустило содержание рекламной конструкции в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не принятие мер по ликвидации механических повреждений, порывов информационных полотен; не обеспечило наличие маркировки на отдельно стоящую рекламную конструкцию ЗАО «Агрофирма «Крона», нанесенную в виде таблички, которая размещается на лицевой стороне объекта и должна быть хорошо читаема с первой полосы проезжей части дороги; по адресному ориентиру: <адрес>, не приняло мер по очистке ограждений от видимых загрязнений, надписей; по ликвидации местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев цокольной части фасада здания, чем нарушены пункты 3.4, 9.2, 9.7, 12.8, 12.12 Приложения И, пункты 1.4, 12.4, 13.2, 14 Правил благоустройства территории муниципального образования «Красновское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Красновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вменяемое заявителю правонарушение состоит из наличия незначительного порыва на рекламном баннере ООО «Агрофирма «Крона», который появился вследствие повреждения после обрезки деревьев муниципальной службой.

Заявителем предприняты срочные и все зависящие от него меры по устранению нарушения целостности рекламной конструкции, достигнуты договоренности с рабочими, которые установят новый баннер.

Ввиду большого количества дней в апреле и мае месяце, в которых погодные условия (дождь) исключают возможность устранения скола штукатурки, по причине невозможности проводить работы в мокрой среде, устранить нарушение в кротчайшие сроки не представилось возможным.

О привлечении к административной ответственности ранее, 21.12.2022г.

«Агрофирма «Крона» поясняло, что рекламная конструкция, за которую заявитель 21.12.2022 был привлечен к административной ответственности не имеет никакого отношения к ООО «Агрофирма «Крона» и принадлежит Индивидуальному предпринимателю, который готов был дать соответствующие пояснения. Просит учесть, что в ходе административного расследования обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Допущенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Просит принять во внимание в качестве смягчающего обстоятельства, что правонарушение было допущено по причине независящей от ООО «Агрофирма «Крона».

Непосредственно ООО «Агрофирма «Крона» повреждение рекламной конструкции не осуществляло, нарушение рекламной конструкции было допущено при обрезке деревьев муниципальной службой, а не ООО «Агрофирма «Корона».

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, просит суд изменить постановление по делу об административном правонарушении № от 11.05.2023 межрайонного отдела № 3 Ростадминистрации в отношении ООО «Агрофирма «Крона».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Агрофирма «Крона» по основаниям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Ростадминспекции ФИО1 настаивал на законности обжалуемого постановления, пояснил, что по настоящее время ООО «Агрофирма «Крона» не устранила нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, что подтверждается фототаблицей, составленной 08.06.2023г.

Выслушав представителя Ростадминспекции ФИО1, исследовав материалы, дела суд пришёл к следующему.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Часть вторая этой же статьи названного закона предусматривает административную ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Действительно, п. 12.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Каменск-Шахтинский», утверждённых решением ФИО4 от 27.03.2019г. №364, определено, что очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, недопущение разрушений отделочного слоя должны обеспечивать собственники земельных участков, зданий, строений, сооружений и ограждений или уполномоченные ими лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, «19» апреля 2023 в период времени с 11 час. 20 мин. по 11 час. 30 мин. ООО «Агрофирма «Крона» по адресному ориентиру: <адрес>, допустило содержание рекламной конструкции в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не приняло мер по ликвидации механических повреждений, порывов информационных полотен; не обеспечило наличие маркировки на отдельно стоящую рекламную конструкцию «ЗАО Агрофирма «Крона»», нанесенную в виде таблички, которая размещается на лицевой стороне объекта и должна быть хорошо читаема с первой полосы проезжей части дороги; по адресному ориентиру: <адрес>, не приняло мер по очистке ограждения от видимых загрязнений, надписей; по ликвидации местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев цокальной части фасада здания, чем нарушены: пункты 3.4, 9.2, 9.7, 12.8, 12.12 Приложения и, пункты 1.4, 12.4, 13.2, 14 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Красновское сельское поселение», утвержденных Решением Собрания депутатов Красновского сельского поселения от 30 октября 2017 №50.

Из представленного в материалы дела разрешения на установку рекламной конструкции сроком действия с 03.09.2019г. по 02.09.2029 г. усматривается, что ЗАО «Агрофирма «Корона» предоставлено разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу Ростовская область, Каменский район, развилка к Закрытому акционерному обществу «Агрофирма «Крона» автомобильная дорога «Каменск-Глубокий».

Однако, из материалов дела и обжалуемого постановления не усматривается, что рекламная конструкция, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес> находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу Ростовская область, Каменский район, развилка к Закрытому акционерному обществу «Агрофирма «Крона» автомобильная дорога «Каменск-Глубокий».

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств принадлежности ЗАО «Агрофирма «Крона»» сооружения –рекламной конструкции либо земельного участка, на котором она расположена.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вопрос о принадлежности указанной рекламной конструкции и земельного участка, на котором она расположена, при вынесении обжалуемого постановления, не изучался и не исследовался? что имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Совокупность указанных обстоятельств не позволяет суду вынести обоснованное и законное решение.

В соответствии и с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № К-397-23 начальника межрайонного отдела № 3 Ростадминспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении о признании виновным ООО «Агрофирма «Крона»» и назначении административного наказания по ст.5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, материал об административном правонарушении возвратить Ростадминспекции на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья___________________________________