Решение № 2А-1297/2019 2А-1297/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1297/2019

Дело № 2а-1297/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Митрофан Каролины к МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения о неразрешении въезда на территории РФ,

установил:

Административный истец Митрофан Каролина обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указывает, что решением от 06.09.2018 г. о неразрешении въезда в РФ ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ О принятом решении истец узнала из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ из Главного управления МВД России по <адрес>. Истец не согласен с принятым решением, полагает, что данное решение нарушает права истца. Пребывание истца на территории Российской Федерации связано с получением профессионального образования. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, полученной из ГБПОУ МО «<адрес> медицинский колледж №», Митрофан К. ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом о среднем профессиональном образовании № с регистрационным номером 693 и ей присвоена квалификация «Медицинская сестра». Также во время прохождения учебно-ознакомительной практики с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в Подольской Детской Городской Больнице истец зарекомендовала себя с положительной стороны, тем самым окончив практику с оценкой «отлично». Также истец указывает, что как указано в характеристике по результатам практики, Митрофан К. в случае получения разрешительных документов (патент) может рассчитывать на приём на работу в названном медицинском учреждении. Истец, находясь на территории Российской Федерации, занималась вопросами получения образования с целью профессионального роста и в последующем оформления гражданства РФ. В связи с чем истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» в отношении гражданки ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела был извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в суд явилась, с иском не согласна, представила письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу статьи 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Усматривается, что Митрофан К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Молдовы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, полученной из ГБПОУ МО «Московский областной медицинский колледж №», Митрофан К. ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом о среднем профессиональном образовании № с регистрационным номером 693 и ей присвоена квалификация «Медицинская сестра».

Также во время прохождения учебно-ознакомительной практики с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в Подольской Детской Городской Больнице истец зарекомендовала себя с положительной стороны, окончила практику с оценкой «отлично».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в РФ ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение принято по тем основаниям, что из полученной информации из Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (далее - АС ЦБДУИГ) и Интегрированного Банка данных информационного Центра ГУ МВД России по <адрес>, гражданка Республики № Митрофан Каролина находилась на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила требование п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», а именно с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, т.е. находилась на территории Российской Федерации в течение 102 суток.

На основании п. 7 ст. 5 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Митрофан К. обучалась В Московском областном медицинском колледже № Подольский филиал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), по очной форме обучения и ей был выдан диплом о среднем профессиональном образовании по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «сестринское дело», присвоена квалификация «медицинская сестра».

Согласно справке учебного учреждения Митрофан К. зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, окончание – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по мнению суда, поскольку Митрофан К. поступила в образовательную организацию для получения образования по очной форме по основной профессиональной образовательной программе в государственное образовательное учреждение, то следует полагать, что срок пребывания Митрофан К. продлевался до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной форме в указанной образовательной организации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из оставшегося срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Митрофан К. покинула территорию РФ, не имеется незаконного пребывания ее в РФ свыше 90 суток в течение 180 суток.

Следовательно, оспариваемое решение нарушает права иностранного гражданина, поскольку вынесено в отсутствие предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО6 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Митрофан Каролины удовлетворить.

Признать незаконным решение от 06.09.2018 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» в отношении гражданки ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 26.04.2019 г.

Судья Буянтуева Т.В.