Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-500/2019

Дело № 2а-500 (2019)

УИД 61RS0013-01-2019-000637-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гуково 30 мая 2019 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имуществу и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №21 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика и в соответствии со ст. 23 п.1 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщику принадлежит на праве собственности земельный участок по <адрес>, площадью 557 кв.м, дата регистрации права- 11.06.2009, дата утраты права 23.08.2010г. За 2014год ответчику начислен земельный налог в сумме 46 руб. Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес>, площадью 31,2 кв.м, дата регистрации права -22.08.1994г.; жилой дом по <адрес> площадью 56,4 кв.м, дата регистрации права 20.02.2003г.; за 2016год начислен налог на имущество (дом по <адрес> в сумме 3744 руб. В соответствии со ст.ст. 387, 388, 399,400 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц; налоговой инспекцией ему было направлено налоговое уведомление; в добровольном порядке налоги не оплачены. В связи с неуплатой налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня- по земельному налогу за 2014год- 4руб.27 коп, по налогу на имущество за 2016год- 70руб.63 коп. Инспекцией ФНС на имя ФИО1 направлены требования об уплате налога. Однако по настоящее время платежи по земельному налогу, налогу на имущество не произведены. На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014год в размере 46 руб. и пеню 4,27руб.; задолженность по налогу на имущество за 2016г-3744руб.и пеню 70руб.63коп.

Представитель административного истца- МИФНС России №21 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом; при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что налоги начислены на имущество, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что у него в собственности имеется только один жилой дом по <адрес> в г.Гуково в 1/2 доле; он как пенсионер имеет право на льготу по уплате налога; жилой дом по <адрес> был признан ветхим, в 2010году ему предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен непригодного для проживания, а дом снесен.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрации г.Гуково, Департамента имущественных отношений г.Гуково оставляют решение по административному иску на усмотрение суда.

Выслушав пояснения административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом(ст. 397 НК РФ в ред. ФЗ от 23.11.2015 №320-ФЗ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога( ст.45 ч.1 НК РФ).

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет его имущества. ( п. 1 ст. 48 НК РФ ).

Согласно исковому заявлению МИФНС №21 по Ростовской области за ФИО1 числится задолженность по уплате земельного налога за 2014год в сумме 46руб.; в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня по земельному налогу за период с 6.11.2014 по 8.11.2015 в сумме 4,27 руб.

Из приобщенного к административному иску налогового уведомления № от 08.08.2017г. следует, что ФИО1 исчислен земельный налог за 2014г. в сумме 46 руб. на земельный участок по <адрес>, эта же сумма земельного налога- 46руб. указана в требовании об уплате налога № от 8.11.2015г. как задолженность по земельному налогу за 2013 год по состоянию на 8.11.2015г. Период начисления пени -с 6.11.2014г. свидетельствует о том, что задолженность по уплате земельного налога возникла на 1. 11.2014г., следовательно, речь идет о задолженности по земельному налогу за 2013год.

Однако, как следует из искового заявления, право собственности ФИО1 на земельный участок по <адрес> утрачено 23.08.2010года. На основании постановления Администрации г.Гуково от 23.08.2010 № 750 земельный участок по <адрес> площадью 518кв.м у ФИО1 изъят и расформирован. Таким образом, начисление земельного налога после 23 августа 2010года безосновательно.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (ч.3 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

В силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по земельному налогу по состоянию на 1.01.2015г., то есть по 2013 год включительно, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Анализируя изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении иска в части взыскания задолженности по земельному налогу и пени отказать.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру по <адрес> (дата регистрации права-11.06.2009г.) и жилой дома по <адрес> в 1/2 доле (дата регистрации 20.02.2003г.), в связи с чем в соответствии со ст. 400 НК РФ он является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 409 НК РФ в редакции ФЗ от 23.11.2015 N 320-ФЗ).

Согласно расчету, произведенному инспекцией, налог на имущество физических лиц за 2016г., подлежащий уплате ФИО1 (жилой дом по <адрес>), составил 3744 руб.; в связи с неуплатой налога начислена пеня за период с 2.12.2017 по 11.02.2018 в размере 70, 63 руб. В добровольном порядке платежи по налогу на имущество физических лиц не произведены.

Возражая против заявленного иска о взыскании задолженности по налогу на имущество, ФИО1 ссылается на то, что у него в собственности имеется лишь 1/2 доля жилого дома по <адрес>; как пенсионер он имеет право на льготу по уплате налога на имущество. Квартира по <адрес> была изъята у него, так как указанный дом был признан ветхим, подлежащим сносу, им получена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом угольном предприятии.

На основании постановления администрации г.Гуково от 7 мая 2010года принадлежащая ФИО1 квартира № в указанном жилом доме передана в муниципальную собственность, что подтверждается актом ДИО г.Гуково от 10.08.2010года; с момента передачи квартиры в муниципальную собственность право пользования ФИО1 квартирой прекращено; тогда же был изъят и земельный участок по указанному адресу и расформирован. Согласно акту обследования от 9.09.2011года, составленному Межведомственной комиссией г.Гуково, жилой дом <адрес> снесен.

Таким образом, в связи с передачей квартиры по <адрес> в муниципальную собственность право собственности ФИО1 прекращено; в настоящее время в собственности ФИО1 находится лишь жилой дом по <адрес> в 1/2 доле.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса РФ право на налоговую льготу (по налогу на имущество физических лиц) имеют пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Пунктом 2 ст. 407 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

На основании п. 3 ст. 407 Налогового кодекса РФ при определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.

Перечень видов объектов налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, перечислен в п. 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ, и включает в себя 1) квартира или комната; 2) жилой дом; 3) помещение или сооружение, указанные в подпункте 14 пункта 1 настоящей статьи; 4) хозяйственное строение или сооружение, указанные в подпункте 15 пункта 1 настоящей статьи; 5) гараж или машино-место.

Исходя из изложенного, на ответчика, являющегося пенсионером, распространяется льгота, предусмотренная ст. 407 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что в собственности ответчика фактически находится лишь один жилой дом по <адрес> (в 1/2 доле), он имеет право на льготу, предусмотренную ст.407 НК РФ. Начисление налога на данный объект недвижимости произведено безосновательно, в связи с чем в удовлетворении иска о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени следует отказать.

Довод представителя МРИ ФНС №21 по РО о том, что право собственности на квартиру <адрес> зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН, в связи с чем указанная квартира является объектом налогообложения, суд находит несостоятельным, так как представленными документами подтверждена передача спорной квартиры в муниципальную собственность и последующий снос дома, признанного ветхим. Административный ответчик не должен нести ответственность за несвоевременное оформление органом местного самоуправления прекращения права собственности на снесенный ветхий дом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Ростовской области в иске к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Абасова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019г.