Решение № 2-2013/2017 2-2013/2017~М-2051/2017 М-2051/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2013/2017

Дело № 2-2013/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

при секретарях - Гришиной П.А., Низаметдиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании решения комиссии УФСИН России по Ульяновской области незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, о признании решения комиссии УФСИН России по Ульяновской области незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что он проходил службу в УФСИН России по Ульяновской области с 15.11.1999 по 01.11.2004 и с 13.08.2007 по 27.02.2017 г. Выслуга лет на день увольнения составила 24 года 01 месяц 24 дня. Перед увольнением он обратился с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Состав его семьи 4 человека: он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Л ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Л-в ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заседание комиссии УФСИН России по Ульяновской области, на которое он не был приглашен и не присутствовал, состоялось 17.03.2017 г. Согласно выписки из протокола № комиссии ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты России Федерации», в связи с ухудшением жилищных условий заявителем и членами его семьи в 2013 году.

Вывод комиссии УФСИН России по Ульяновской области об отказе ему в постановке на учет считает несостоятельным и необоснованным. Каких-либо мотивов своих выводов в выписке из протокола комиссия не привела, ограничившись чисто формальным умозаключением. Проживая в 3-х комнатной квартире по ул. <адрес>, они и там имели право для постановки на учет для получения указанной социальной выплаты, т.к. квартира эта принадлежит его родителям на праве собственности, совместно с его родителями его семья на этой жилплощади никогда не проживала, членами семьи родителей они не были. Супруга с момента регистрации брака в 2003 году на эту жилплощадь не прописывалась, оставаясь зарегистрированной по месту жительства своих родителей и бабушки по ул. <адрес>. Такое право его семьи - стоять на учете, проживая в 3-х комнатной квартире по ул. <адрес> вытекает из п. 1 ч. 3 ст. 4 указанного ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Поэтому у его семьи не было никакой необходимости переселяться на ул. <адрес> для создания условий для постановки на учет. Переселение было вызвано другими причинами тем, что собственники квартиры по ул. <адрес>, его родители, решили распорядиться ею по своему усмотрению, т.е. продать, поэтому попросили их о её освобождении, с чем они не могли не согласиться, т.к. они не лишены права потребовать снятия их с регистрационного учета. В июле 2013 года произошло вселение в 2 - х комнатную квартиру по ул. <адрес>, с одной стороны, несовершеннолетних детей по месту регистрации своей матери, с другой стороны, вселения его по месту регистрации супруги с согласия собственника квартиры и зарегистрированных там лиц. Рапорт он подал в последний момент перед увольнением со службы в феврале 2017 года, т.е. около 4-х лет спустя. Таким образом, отказ комиссии в постановке на учет его семьи для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий является незаконным и необоснованным.

В связи с этим просит суд:

- признать решение комиссии УФСИН России по Ульяновской области, изложенное в протоколе от 17.03.2017 № в части, касающейся отказа ему и его семье в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - незаконным

- обязать УФСИН России по Ульяновской области поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его семью, состоящую из 4-х человек: он, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р,, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Л ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Л-в ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы. Дополнив, что с 1999 г. по 2004 г., и с 2007 по28.02.2017 г. он проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. В феврале 2017 г. он обратился с рапортом для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ). На заседании комиссии ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с совершением действия, повлекшего ухудшение жилищных условий. Данное решение он считает незаконным. Также пояснил, что с 01.06.2002 г. он состоит в браке с ФИО2 (до брака Ф). От брака имеют сына -Л, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сына Л-ва, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Он и сыновья до 10.07.2013 г. были зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где было зарегистрировано 4 человека. Собственником данной квартиры являются его родители. ФИО2 была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, где кроме неё зарегистрировано еще 3 человека. Фактически с момента регистрации брака он со своей семьей и детьми проживал по <адрес>, а его родители в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является его отец – Л с 1990 г. Его мать – Л. зарегистрирована в данном доме. С 10.07.2013 г. он и сыновья зарегистрировались в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, собственником которой являлась бабушка Л., а в настоящее время с 2016 г. её отец, поскольку его родители были намерены продать свою квартиру. В настоящее время по данному адресу зарегистрировано 7 человек. До настоящего времени квартира по <адрес> находится в продаже. С Л членами одной семьи не являются, поскольку фактически вместе никогда не проживали.

Представитель истца ФИО3, действующий по ордеру, исковые требования поддержал.

Определением Железнодорожного районного с уда г.Ульяновска от 08 ноября 2017 г. в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. В отзыве указал, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 15.11.1999 по 01.11.2004 и с 13.08.2007 по 27.02.2017 на должностях среднего и старшего начальствующего состава. Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от № от 27.02.2017 истец был уволен из уголовно-исполнительной системы. 17.02.2017 ФИО1 обратился в территориальную комиссию с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ составом семьи 4 человека.

По состоянию на дату подачи заявления (17.02.2017) общая продолжительность службы истца составляла 24 года 01 месяц 18 дней.

ФИО1, сыновья истца - Л., Л-в., снявшись с регистрационного учета 10.07.2013 г. по адресу: <адрес> и зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: <адрес>, совершили намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете для получения ЕСВ.

Следовательно, истец и члены его семьи с учетом увольнения истца из уголовно-исполнительной системы не вправе претендовать на поставку на учет для получения ЕСВ.

Доводы истца о том, что он вынужденно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с планами собственников продать данное жилое помещение противоречат представленному истцом в суд договору на оказание услуг по реализации квартиры. Данный договор был заключен собственниками с риэлторской организацией лишь в 2014 г. При этом истец и члены его семьи снялись с регистрационного учета 10.07.2013 г.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, в судебном заседании пояснила, что с 1993 г. она зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где кроме неё зарегистрировано еще 3 человека. Собственником данной квартиры являлась её бабушка – Ф., а с 2016 г. её отец – Ф Фактически с момента регистрации брака с ФИО1, они со своей семьей и детьми проживали по <адрес>, по месту регистрации супруга и их детей. Собственниками данной квартиры являлись родители ФИО1, которые фактически проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. С 10.07.2013 г. его супруг и сыновья зарегистрировались в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, поскольку родители ФИО1 были намерены продать свою квартиру. В настоящее время по данному адресу зарегистрировано 7 человек. До настоящего времени квартира по ул. Отрадная находится в продаже. С Л членами одной семьи не являются, поскольку фактически вместе никогда не проживали.

Привлеченный судом к участию в деле, Л в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

По делу установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в уголовно-исполнительной системе России в должности дежурного помощника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 15.11.1999 г. по 01.11.2004 г. и с 13.08.2007 г. по 27.02.2017 г.. Его выслуга лет в календарном исчислении на 17.02 2017 года составляла 24 года 01 месяц 18 дней.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО5 (до брака Ф) Е.Е. с 01.06.2002 года.

От брака имеют сына - Л ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - Л-ва, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29.06.1988 по 10.07.2013, Л (сын истца) с 25.03.2003 по 10.07.2013, Л-в (сын истца) с 25.03.2005 г. по 10.07.2013 г. были зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Данная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит Лотцу истца) ( 1/3 доля) и Л. ( матери истца) (2/3 доли).

Согласно справке ф-8 по указанному адресу в данный период было зарегистрировано 4 человека: Л (отец истца) (собственник), ФИО1 (сын), Л (внук), Л-в (внук).

Л. (отцу истца) на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> с 1996 г., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В данном жилом доме зарегистрирована Л (мать истца) с 17.11.2001 г.

ФИО1, Л (сын истца), Л-в (сын истца) с 10.07.2013, а ФИО2 (супруга истца) с 07.07.1993 по настоящее время зарегистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности до 21.03.2017 г. Ф. (бабушке супруги истца), а с 21.03.2017 г. Ф (отцу супруги истца).

Всего в данном жилом помещении зарегистрировано 7 человек: ФИО1 Н.А. (истец), Л. (сын истца), Л-в. (сын истца), ФИО2 (супруга истца), Ф., Ф (родители супруги истца) и бабушка супруги истца – Ф

Истец с членами своей семьи фактически проживают до настоящего времени по адресу: <адрес>, родители истца проживают в жилом доме по адресу: <адрес>.

17 февраля 2017 года ФИО1 обратился в территориальную комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты, к которому приложил пакет документов.

17 марта 2017 года комиссией УФСИН России по Ульяновской области заявление истца было рассмотрено, принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году, выразившихся в снятии ФИО1, и его сыновей - Л., Л-ва с регистрационного учета 10.07.2013 г. по адресу: <адрес> и в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что совместно с его родителями его семья по адресу: <адрес> никогда не проживала, членами семьи родителей они не были. Снятие с регистрационного учета было вызвано тем, что собственники квартиры по <адрес>, его родители, решили распорядиться ею по своему усмотрению, т.е. продать, поэтому попросили его о её освобождении и снятии его с сыновьями с регистрационного учета по данному адресу. Он с членами своей семьи фактически проживают до настоящего времени по адресу: <адрес>, его родители проживают в жилом доме по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели: Ф., М., Н., М., Л.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1, Л (сын истца), Л-в (сын истца) до 10.07.2013 г. были зарегистрированы в принадлежащей его отцу квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м и проживали с членами своей семьи в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они были вселены в принадлежащую ФИО6 (отцу истца) квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением.

То обстоятельство, что собственник квартиры проживал отдельно от семьи истца, то это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения собственником Л в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1 (сына), учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению являлось выяснение того, были ли действия ФИО1 по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его отцу, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли он в результате этих действий статус нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

До момента регистрации истца и несовершеннолетних его детей в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. было зарегистрировано четыре человека – ФИО2 (супруга истца), Ф, Ф. (родители супруги истца) и Ф (бабушка супруги истца), а в квартире адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. четыре человека: ФИО1 (истец), Л. (сын истца), Л-в (сын истца), Л (отец истца).

Кроме этого суд учитывает, что Л (отец истца) с 1996 г. имеет на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Сведений о данном факте истцом на рассмотрение комиссии УФСИН России по Ульяновской области представлено не было.

Таким образом, до снятия с регистрационного учета 10.07.2013 г. истца и несовершеннолетних его детей из жилого помещения по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи истца приходилось ((<данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м.: 5 чел.) х3 чел. + ((<данные изъяты> кв.м.: 4 чел) х 1 чел.) : 4 чел.) по <данные изъяты> кв.м.

После регистрации 10.07.2013 г. истца и несовершеннолетних его детей в жилом помещении по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи истца приходится (<данные изъяты> кв.м. : 7 чел) <данные изъяты> кв. м.

Установив данные обстоятельства и следуя требованиям приведенного выше Федерального закона и Правил, суд приходит к выводу о том, что совершенные в 2013 году действия ФИО1 по снятию с регистрационного учета из трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и регистрации в двухкомнатной квартире совместно с супругой по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, повлекли ухудшение жилищных условий.

Доводы истца о том, что он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с продажей данной жилого помещения, не могут быть приняты судом.

Суду представлен договор-поручение на оказание услуг по реализации данной квартиры от 01.12.2014 г. При этом истец и его несовершеннолетние сыновья снялись с регистрационного учета из данного жилого помещения 10.07.2013 г.

До настоящего времени данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Л.

Оценивая приведенные выше фактические обстоятельства, суд соглашается с выводами комиссии УФСИН России по Ульяновской области о совершении истцом намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 17.03.2017 г., возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека, не имеется.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 17.03.2017 г. незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова.