Решение № 2-1062/2018 2-1062/2018 ~ М-752/2018 М-752/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1062/2018

дело № 2-1062/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица СНТ «Нижние дойки – Электрощит» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью 1028.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, в согласно координатам в плане границ ООО «Межевики» от <дата>:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

мотивируя свои требования тем, что указанный земельный участок используется истцом с 1992 года. Данный земельный участок находится в границах территории СНТ «Нижние дойки – Электрощит». Истец оплачивает членские взносы. Данный земельный участок находится в границах территории СНТ «Нижние дойки – Электрощит». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, оплачивает членские взносы. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации, однако ему было отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просил удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представил пояснения по делу, в которых вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что является членом СНТ «Нижние Дойки – Электрощит» с 1986 года и использует земельный участок №, который изначально был предоставлен его тестю. Земельный участок ФИО1 является смежным. По состоянию на 1986 год ФИО1 уже использовал земельный участок. Границы земельного участка были огорожены деревянным забором. Впоследствии ФИО1 со стороны улицы деревянный забор заменил на металлический, но конфигурация земельного участка и его границы с 1986 года не менялись. Новый забор он поставил примерно пять лет назад по старым границам. Споров по границе земельного участка не имеется.

ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что у ее свекрови – ФИО5, имеется земельный участок используемый под дачу в <адрес><адрес> который семья Носовых использует с 80 – х годов прошлого века. На данной даче она (ФИО4) стала бывать с 1990 года. ФИО1 является их соседом. Его земельный участок расположен напротив земельного участка ФИО5 По состоянию на 1990 год земельный участок был огорожен деревянным забором. Позже ФИО1 по лицевой стороне установил забор из профлиста, а по остальным границам забор не менял. Границы земельного участка по крайней мере с 1990 года не менялись, споров по границам не имеется.

Заслушав представителя истца, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом – схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно представленного устава СНТ «Нижние дойки – Электрощит», утвержденного конференцией СТ «Нижние Дойки» при заводе «Электрощит» от <дата> (зарегистрирован постановлением главы Администрации Красноглинского района г.Самары № от <дата>), СНТ создано на неопределенный срок на основании решений Горисполкома: от <дата> №-р, от <дата> №-р, от <дата> №-р, от <дата> № общей площадью в 30 га.

Согласно распоряжения от <дата> №-р Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся под сады рабочих и служащих завода «Электрощит» в районе урочища «Нижние Дойки» выделено 4 га земли дополнительно к имеющимся у завода в этом районе 5 га.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Нижние Дойки – Электрощит» данное СНТ поставлено на учет в налоговом органе 20.01.1995 года.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен, а СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу «Электрощит», а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Нижние дойки – Электрощит». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Согласно справки от 28.10.2017 года, выданной председателем правления СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», истец является членом СНТ «Нижние дойки – Электрощит» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, «<адрес> №.

Согласно Заключению правления СНТ «Нижние дойки – Электрощит» от 15.09.2017 года за ФИО1 действительно закреплен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, <адрес> №. Участок используется в садоводческих целях с 1997 года. Задолженность по оплате отсутствует. Указано, что данный земельный участок находится в границах план – схемы, согласованной Главой г.о.Самара от 18.02.2016 года №-<адрес>-70, претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ данного участка нет, то есть образуемый земельный участок по координатам, представленным в плане установления границ земельного участка от <дата>, изготовленном ООО «Межевики», расположен в границах СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», что также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Межевики» ФИО6, в результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ, были приняты центры столбов заборов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца, строго по существующим границам современным GPS-оборудованием и высокоточным геодезическим прибором Leica TCR 1205+, обрабатывались измерения при помощи современных программных комплексов CREDO и PINNACLE. Таким образом, местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> определялось исходя из их фактического местоположения. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 1028 кв.м.

Также кадастровым инженером было указано, что согласно представленным ФФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Самарской области сведениям пересечения спорного земельного участка со смежными земельными участками, ранее поставленными на государственный кадастровый учет по результатам межевания, отсутствуют.

Согласно информационному письму от 19.04.2018 года №, представленному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1028.00 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Спора по границам не имеется.

Факт существования спорного земельного участка в закрепленных на местности границах начиная с 80 – х годов прошлого века подтвержден имеющимися материалами дела, а именно показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку они даны в ходе судебного заседания с соблюдением процессуальных норм, лицами, непосредственно присутствовавшим при событиях о которых даны показания, заключением правления, в связи с чем не может быть принят судом во внимание довод Администрации г.о. Самара о том, что истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие существование на местности земельного участка 15 и более лет в устанавливаемых границах.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №). В ответе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № указано, что спорный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартиле 83 Самарского лесничества.

При этом согласно подп.1 п.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 вышеуказанного закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п.15 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

Согласно выкопировке из ИСОГД г.Самара от 27.04.2018 года №<адрес> представленной Департаментом градостроительства г.Самара часть земельного участка находится в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №.

Однако суд приходит к выводу, что нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован 80 – х годах прошлого века, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Также судом не может быть принят во внимание довод ответчика Администрации г.о. Самара на отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок и, соответственно, утверждение, что на момент рассмотрения данного дела земельный участок не образован как объект гражданского права и земельных отношений, в связи с чем право собственности на спорный земельный участок не может быть признано в судебном порядке.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, хотя спорный земельный участок и не поставлен на кадастровый учет, однако границы земельного участка на местности определены и установлены, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6 При этом отсутствие постановки земельного участка истца на кадастровый учет обусловлено отсутствием у истца документов о праве собственности на земельный участок, а также распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. В то же время отсутствие постановки земельного участка истца на кадастровый учет не является препятствием для признания права собственности истца на спорный земельный участок в судебном порядке.

Довод представителя ответчика Администрации г.о.Самара о том, что размер испрашиваемого земельного участка более максимального размера, установленного ст.<адрес> от 11.03.2005 года №-ГД «О земле», для бесплатного приобретения земельного участка, не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло на основании ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», в связи с чем суд полагает, что превышение площади используемого истцом земельного участка максимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для садоводства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного ст.12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», не может является препятствием для удовлетворения заявленных истцом требований..

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», истец использует данный участок под садоводство, план – схема территории названного товарищества согласована 18.02.2016 года Главой городского округа Самара, СНТ создано до 01.01.2010 года, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2017 году ФИО1 обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако им было получено распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 06.12.2017 года №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка со ссылкой на п.2., п.16, ст.11.10 ЗК РФ (пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ), п.п.3 п.16 ст.11.103К РФ, п.7 ст.11.9 ЗК РФ, п.8 ст.3 ПЗЗ, в связи с чем истец лишен возможности во вне судебном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок. При этом учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> №№ было принято без учета вышеуказанных норм права.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1028.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах согласно координатам в плане границ ООО «Межевики» от <дата>:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская