Решение № 2-3192/2018 2-3192/2018~М-2968/2018 М-2968/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3192/2018

Дело № 2-3192/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.,

при секретаре Науширбановой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ» о признании решения ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ № от 27.06.2018 незаконным в части: не включения в её специальный стаж следующих периодов с 13.09.1999 по 27.10.1999, с 02.04.2002 по 13.06.2002, с 03.09.2007 по 16.10.2007, с 01.11.2007 по 29.12.2007, с 03.09.2012 по 29.10.2012, с 04.09.2017 по 30.09.2017г - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, зачету в специальный стаж только в календарном порядке следующего периода: с 01.03.1995 по 29.02.1996 - период работы в должности врача-интерна в Родильном доме № 4 г. Уфы.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев: период работы в должности врача-интерна Родильном <адрес>. Уфы с 01.03.1995 по 29.02.1996.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: с 13.09.1999 по 27.10.1999, с 02.04.2002 по 13.06.2002, с 03.09.2007 по 16.10.2007, с 01.11.2007 по 29.12.2007, с 03.09.2012 по 29.10.2012, с 04.09.2017 по 30.09.2017- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 09.04.2018, т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании требований указала на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ далее № от 27.06.2018 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 10 месяцев 5 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 13.09.1999 по 27.10.1999, с 02.04.2002 по 13.06.2002, с 03.09.2007 по 16.10.2007, с 01.11.2007 по 29.12.2007, с 03.09.2012 по 29.10.2012, с 04.09.2017 по 30.09.2017г - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 10 месяцев 4 дня). Также, исходя из решения Пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с 01.03.1995 по 29.02.1996 - период работы в должности врача-интерна в Родильном <адрес>. Уфы (календарно 11 месяцев 29 дней).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ «УПФ РФ в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ» - ФИО2 в судебном заседании иск не признала и просила суд в удовлетворении исковых требований истца отказать за необоснованностью.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет также было установлено статьей 81 Закона РФ ''О государственных пенсиях в РФ'' от 20 ноября 1990 года за № 340-1.

Согласно ранее действующему закону РФ ''О государственных пенсиях в РФ'' пенсия за выслугу лет также устанавливалась независимо от возраста, при полной выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

С 1 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был введен новый Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, а также новые Правила исчисления сроков выслуги.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления в редакции от 19 февраля 2001 года № 130 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работ до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены новые Правила, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, указанной выше.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 30 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии с пунктом 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица.

Решением ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы № от 27.06.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого 30 летнего стажа работы и указано, что в специальный стаж не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и период работы в должности врача-интерна Родильном <адрес>. Уфы с 01.03.1995 по 29.02.1996 засчитан в ее специальный стаж в календарном порядке следующего периода – 11 месяцев 29 дней.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим в момент работы истицы в должности врача-интерна, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи – хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно Перечня гинекологическое, акушерское, родовое (родильное) отделение отнесены к хирургическим отделениям стационара.

При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п.1,8,9,14,16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Во время работы врачу-интерну выплачивается заработная плата, оплачивается ежегодный отпуск, т.е. производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является, согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», необходимым условием для включения периода работы в страховой (трудовой) стаж.

Судом установлено, что в период работы с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. в должности врача-интерна в Родильном <адрес>. Уфы ФИО1 принимала непосредственное участие в оперативных вмешательствах, данный факт подтверждается протоколами операций Родильном <адрес>. Уфы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера - гинеколога при прохождении ею интернатуры в спорный период времени.

Суд данные обстоятельства проверил. Факт выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога в условиях стационара при прохождении ФИО1 интернатуры подтверждается ответом ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр» от 24.10.2018.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный период работы в должности врача-интерна в Родильном <адрес>. Уфы подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, разница исчисления стажа между календарным (11 месяцев 29 дней) и льготным порядком (1 год 5 месяцев 28 дней) составляет 5 месяцев 29 дней.

Согласно п.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Пунктом 8 ст.79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Федерального законом "О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретически и практические знания, то есть он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, которые проходила ФИО1 (подтверждается табелем учета использования рабочего времени, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами) за ней сохранялась заработная плата, место работы и должность. Из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности 10 месяцев 4 дня подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца на 09.04.2018 года составляет 30 лет 2 месяца 8 дней, и она имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ № от 27.06.2018 года в части не включения указанных выше периодов в специальный трудовой стаж является незаконным, а требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует удовлетворить, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях», обязав включить в специальный стаж оспариваемый периоды работы.

При этом, суд считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения к ответчику, то есть с 09 апреля 2018 года,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы № от 27.06.2018 об отказе в назначении пенсии досрочно ФИО1 в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы врачом-интерном и периода нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке период работы в должности врача-интерна Родильного <адрес>.Уфы с 01.03.1995 по 29.02.1996.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке период с 13.09.1999 по 27.10.1999 года, 02.04.2002 по 13.06.2002 года, с 03.09.2007 по 16.10.2007 года, с 01.11.2007 по 29.12.2007 года, с 03.09.2012 по 29.10.2012 года, с 04.09.2017 по 30.09.2017 года - нахождения на курсах повышения квалификации.

Трудовую пенсию по старости назначить с 09.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Чирухина