Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Дело №2а-237/2019

УИД №29RS0026-01-2019-000622-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 6 июня 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков Отдела судебных приставов по Холмогорскому району и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» (далее – МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ») обратилось в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Отделу судебных приставов по Холмогорскому району о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, обосновывая свое требование тем, что в декабре 2018 года и январе 2019 года холодная вода по качеству, составу и свойствам соответствовала требованиям законодательства. В связи с этим перерасчет платы за холодную воду не должен производиться.

Определением суда от 26 апреля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Определением суда от 06 мая 2019 года настоящее административное дело и 39 однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны объединены в одно производство.

Согласно решению Арбитражного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года по делу № А05-11112/2018 истец признан банкротом, конкурсным управляющим назначен ФИО4.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддерживает. Пояснил, что производственный контроль качества холодной воды обеспечивается, рабочая программа имеется, но она не согласована с Роспотребнадзором. Отбор проб воды, которая исследовалась «ЦЛАТИ по Архангельской области» (л.д. 6-10) осуществлялся представителем истца, либо представителем «ЦЛАТИ по Архангельской области» в точках отбора на 2 подъеме п. Малая Товра и на насосно-фильтровальной станции п. Малая Товра, то есть, до ввода в распределительную сеть. Непосредственно в распределительной сети пробы воды не забирались, почему, пояснить не смог, полагает, что отобранных проб достаточно. Распределительная сеть обслуживается также истцом. Получение постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений о назначении нового срока исполнения по данным исполнительным производствам не оспаривает, пояснив, что не производили перерасчет за декабрь 2018 и январь 2019 года, полагая, что в эти месяцы в перерасчет производить не требуется в связи с наличием представленных в деле протоколов результатов измерений.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО9, ФИО38 просят рассмотреть дело без их участия.

ФИО30 просит рассмотреть дело без ее участия, представила отзыв, считает, что вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, постановление о взыскании исполнительного сбора от 11 апреля 2019 года по исполнительному производству №2790/19/29044-ИП – справедливым, исковые требования МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» - не подлежащими удовлетворению.

ФИО5, ФИО45 представили отзывы, согласно которым также считают качество услуги по водоснабжению, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Отдела судебных приставов по Холмогорскому району – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Холмогорскому району ФИО2 предоставила письменные возражения на исковое заявление, в которых с заявленными требованиями не согласна по тем основаниям, что административным истцом не исполнены решения суда в части перерасчета платы за водоснабжение за декабрь 2018 года и январь 2019 года, указывает на недоказанность соответствия воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в декабре 2018 года и в январе 2019 года, нарушений прав истца не усматривается, в связи с чем, считает постановления о взыскании исполнительского сбора законными.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца и представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Судом установлено, что в ОСП по Холмогорскому району на исполнении находятся исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Холмогорским районным судом Архангельской области и Исакогорским районным судом г. Архангельска, предметом исполнения которых является – обязать МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» до прекращения отношений по водоснабжению, при предоставлении услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), производить перерасчет потребителям коммунальной услуги согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», должник МУП «Холмогорский ВОДОКНАЛ», взыскатели – заинтересованные лица по рассматриваемому административному делу.

Исполнительные производства № возбуждены в январе, феврале 2019 года не окончены, по ним должнику вручены требования о предоставлении доказательств перерасчета задолженности, в том числе за декабрь 2018 и январь 2019 года, остальные, указанные исполнительные производства, были возбуждены ранее, затем окончены фактическим исполнением в связи с исполнением требований исполнительного документа. Постановления об окончании исполнительных производств были отменены в связи с ходатайством взыскателей о возобновлении исполнительных действий в связи с тем, что МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» не производит перерасчет за водоснабжение, судебным приставом-исполнителем вынесены и вручены постановления о назначении нового срока для исполнения требований. Директору МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» ФИО46 вручены предупреждения по ст. 315 УК РФ. МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ», были вручены требования о предоставлении доказательств перерасчета задолженности за воду за период с декабря 2018 года по март 2019 года. Согласно ответу должника на данные требования перерасчет задолженности за воду произведен за февраль 2019 года и март 2019 года, перерасчет за декабрь 2018 года и январь 2019 года – не произведен. 11 апреля 2019 года составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым решения должником не исполнены. Перерасчеты за водоснабжение за декабрь 2018 года и январь 2019 года не произведены. 11 апреля 2019 года вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, которые получены должником 15 апреля 2019 года.

Таким образом, должнику – МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительных документов без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно обжалуемым постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмогорскому району ФИО3 от 11 апреля 2019 года, в связи с неисполнением без уважительных причин должником – МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения – 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства – с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанных выше исполнительных производств, и постановлений о назначении нового срока исполнения, получены должником своевременно, должнику была обеспечена возможность надлежащим образом исполнить требования постановлений, либо подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительных документов вызвано непреодолимой силой, т.е. непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, вытекающих из предписаний части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что должник – МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» в срок, установленный для добровольного исполнения, предпринял все зависящие меры для исполнения решения суда, суду не представлено, что привело к нарушению прав взыскателя; доказательств исполнения решения суда, а также невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы представлено должником не было, поэтому судебный пристав-исполнитель в соответствии с возложенными полномочиями правомерно взыскал с МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» исполнительный сбор в качестве денежного взыскания за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа, подлежащего исполнению в установленный законом срок.

В соответствии с п. 3.2, 4.2, 4.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в рабочую сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Отбор проб в распределительной сети проводят из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные башни.

Представленные в качестве доказательств надлежащего исполнения обязанности, предоставления истцу питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01, в декабре 2018 года и январе 2019 года копии протоколов результатов измерений проб воды от 15 ноября 2018 года, 12 ноября 2018 года, 11 декабря 2018 года, 5 декабря 2018 года, 1 февраля 2019 года забора воды на 2 подъеме Малая Товра и наносно-фильтровальной станции п. Малая Товра, перед выпуском в сеть, не свидетельствуют о том, что в водопроводной сети находилась и заинтересованным лицам в декабре 2018 года и январе 2019 года поставлялась вода соответствующая гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01. Данные производственного контроля, при отсутствии данных о качестве воды в разводящей сети, не объективны и не свидетельствуют о надлежащем исполнении решения суда.

Из представленных Роспотребнадзором сведений по результатам мониторинга качества холодной воды в разводящей сети с. Холмогоры, точка отбора водоразборная колонка <...>, следует, что с ноября 2018 по март 2019 года вода в разводящей сети с. Холмогоры не соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора приняты в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица службы судебных приставов и права либо свободы административного истца не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Отделу судебных приставов по Холмогорскому району и УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора от 11 апреля 2019 года по исполнительным производствам №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец