Решение № 2А-633/2017 2А-633/2017(2А-6773/2016;)~М-6536/2016 2А-6773/2016 А-633/2017 М-6536/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-633/2017

Дело №а-633/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Шевелевой Е.А.,

при секретаре Виляйкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным Предписания,

установил:

Истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить Предписание ГИТ в НСО №-ОБ/321/77/3 от /дата/, в обоснование указав, что вынесенное предписание обязывает ООО «Евросеть-Ритейл» возвратить работнику ФИО1 незаконно удержанные денежные средства за весь период ее трудовой деятельности, что, по сути, является трудовым спором между работником и работодателем, ответчик же не наделен правом разрешать такие споры. Кроме того, для данной категории споров предусмотрен общий трехмесячный срок исковой давности, который при рассмотрении жалобы работника ответчиком также не учтен. Учитывая заявленные доводы, обжалуемое предписание вынесено с нарушением закона и подлежит отмене, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд. Просит восстановить срок обжалования предписания.

Представитель административного истца ООО «Евросеть-Ритейл» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Так, судом установлено, что Государственной инспекцией труда в НСО проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Евросеть-Ритейл», о чем составлен Акт проверки № от /дата/.

Актом зафиксировано, что ФИО1 была принята на работу в ООО «Евросеть-Ритейл» в Отдел розничных продаж Коммерческая служба на должность помощника менеджера по продажам-Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №-п от /дата/, Трудовой договор № от /дата/

Из заработной платы ФИО1 были незаконно удержаны следующие суммы: в феврале <данные изъяты>

/дата/ ГИТ в НСО в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» вынесено Предписание № о понуждении возвратить ФИО1 незаконно удержанные суммы.

В соответствии с ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об оплате труда) рассматриваются в рамках ст.ст.381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

При этом, спор об удержании из заработной платы в силу ст.236 ТК РФ, ст.381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Ст.ст.353, 356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому являются незаконными.

Согласно ч.2 ст.357 ТК РФ предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

/дата/ ГИТ в НСО вынесено Предписание №

Административное исковое заявление об оспаривании Предписания поступило в суд /дата/, т.е. с пропуском установленного ст. 357 ТК РФ срока.

Истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока.

Разрешая указанное ходатайство, суд исходит из следующего.

/дата/, что подтверждается почтовым конвертом, в установленный законом срок ООО «Евросеть-Ритейл» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> посредством направления почтой искового заявления об оспаривании Предписания №

Определением Октябрьского районного суда <адрес> указанное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до /дата/.

Определением суда от /дата/ указанное исковое заявление было возвращено истцу.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от /дата/ определение судьи Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ отменено. Материал направлен в суд первой инстанции со стадии принятия.

При таких обстоятельствах, суд полагает, срок пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Стороны не ставили вопрос о распределении между собой судебных издержек, в связи с чем судом он не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным Предписания – удовлетворить.

Признать незаконным Предписание Государственной инспекции труда в НСО № от /дата/ в отношении ООО «Евросеть-Ритейл».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

«Копия верна»

Судья

Секретарь

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Решение не вступило в законную силу _________________________.

Судья: