Решение № 12-400/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-400/2018

Материал №12-400/2018


РЕШЕНИЕ

<...> 12 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Ламченкова Г.В. (<...>),

при секретаре Ковалевой И.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Смоленской транспортной прокуратуры Московской межрайонной транспортной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев протест Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры А.В. Моисеева на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 202 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Брянской таможни ФИО3 в отношении ООО «ВавилонТорг» составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ВавилонТорг» с материалами дела направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №6 в г. Смоленске.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 202 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Смоленска поступил протест Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, из содержания которого следует, что вмененное ООО «ВавилонТорг» противоправное бездействие не совершалось, срок давности привлечения ООО «ВавилонТорг» к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в силу положений ст.4.5 КоАП РФ истек в августе 2016 года. Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен должностным лицом Брянской таможни незаконно, факт незаконного привлечения ООО «ВавилонТорг» к административной ответственности является недопустимым. Данный протест направлен в Ленинский районный суд г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 суток с момента поступления постановления в прокуратуру. На основании изложенного просит восстановить срок принесения настоящего протеста, постановление мирового судьи судебного участка №6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ВавилонТорг» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г. Смоленска ходатайство Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВавилонТорг», которым ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 202 000 рублей, удовлетворено, восстановлен срок на подачу протеста Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВавилонТорг».

В судебном заседании помощник прокурора Смоленской транспортной прокуратуры Московской межрайонной транспортной прокуратуры ФИО4 доводы протеста Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВавилонТорг» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВавилонТорг» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, будучи согласно материалам дела надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В судебном заседании на основании представленных суду материалов дела об административном правонарушении установлено, постановлением Брянской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Брянской таможни в отношении ООО «ВавилонТорг» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлен факт не уплаты в добровольном порядке ООО «Вавилон Торг» по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № административного штрафа в размере 101 000 рублей, добровольно штраф об административном правонарушении в шестидесятидневный срок не оплачен, ООО «ВавилонТорг» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 202 000 рублей. В качестве доказательств виновности ООО «ВавилонТорг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировым судьей приведены протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из ЕГРЮЛ. На основании совокупности указанных доказательств мировой судья установил в бездействии ООО «ВавилонТорг» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный срок.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, материалов, представленных к протесту прокурора, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Брянской таможни в отношении ООО «ВавилонТорг» вынесено постановление № о привлечении ООО «ВавилонТорг» к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей. Согласно отметке должностного лица таможенного органа, сделанной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата поставлена должностным лицом Брянской таможни с учетом факта возврата ДД.ММ.ГГГГ конверта с копией постановления об административном правонарушении, ранее направленной ООО «ВавилонТорг», в таможенный орган.

Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ВавилонТорг» к административной ответственности направлена в адрес ООО «ВавилонТорг» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом имеющейся даты вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в законную силу и неоплатой обществом в установленный законом срок назначенного штрафа, должностным лицом отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Брянской таможни ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВавилонТорг» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения вменяемого правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу положений ч.2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, подлежало отправке в адрес привлеченного к ответственности лица в течение трех дней со дня вынесения, что согласно представленным к протесту материалам было исполнено. Согласно сведениям, имеющимся в отделе документационного обеспечения Брянской таможни указанное постановление направлено ООО «ВавилонТорг» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Почтовый идентификатор письма 24105099757658. Как следует из информации ФГУП «Почта России» почтовое отправление с идентификатором 24105099757658 получено ООО «ВавилонТорг» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на основании ст. 30.3 КоАП РФ датой вступления постановления № в законную силу является ДД.ММ.ГГГГ. Факт непринятия должностными лицами таможенного органа мер по выявлению результатов почтового отправления копии постановления в апреле 2016 года, не может влиять на дату его вступления в законную силу, поскольку ст.30.3 КоАП РФ не обуславливает наступление такого события фактом получения соответствующего почтового уведомления должностным лицом, принявшим итоговое процессуальное решение. Таким образом, вмененное ООО «ВавилонТорг» правонарушение ДД.ММ.ГГГГ им не совершалось, а срок давности привлечения ООО «ВавилонТорг» к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ истек. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен должностным лицом Брянской таможни при отсутствии законных оснований, принимая решение о привлечении ООО «ВавилонТорг» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировой судья исходя из представленных для рассмотрения материалов не мог знать о том, что представленные таможенным органом материалы содержат недостоверные сведения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Как следует из представленных к протесту материалов, должностным лицом, составившим ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВавилонТорг», был неправильно определен период, в течение которого общество было обязано в добровольном порядке уплатить назначенный ранее административный штраф. В связи с чем на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, как на дату совершения административного правонарушения, срок для уплаты штрафа истек, а следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ВавилонТорг» от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вмененного ООО «ВавилонТорг» правонарушения, что противоречит нормам действующего административного законодательства, постановление мирового судьи судебного участка №6 в г. Смиоленске от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием события административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Протест Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ВавилонТорг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ВавилонТорг» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ВавилонТорг» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.В. Ламченкова