Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-499/2017

Дело № 2-499/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 25 апреля 2017 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

При секретаре Лопатиной Е.И.

А также с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным заключения о непризнании гражданина малоимущим, признании недействительным постановления главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и просил суд признать недействительным постановление главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданину ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали и просили суд признать недействительным заключение о непризнании ФИО1 малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ, представленное <адрес>; признать недействительным постановление главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданину ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 и его представитель ФИО2 пояснили суду, что постановлением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности его сестре ФИО4

Из технического паспорта видно, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. метров состоит из двух жилых комнат, кухни и коридоров, не благоустроен необходимыми бытовыми удобствами, имеет печное отопление.

При обследовании жилищных условий в целях признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма установлено неудовлетворительное состояние конструкций жилого дома, выявлено нарушение санитарно-технических норм и правил, при которых дальнейшая эксплуатация жилого дома по назначению не представляется безопасной, что подтверждается письмом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является пенсионером по возрасту и инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, ФИО1 признан ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В целях постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Калачевского городского поселения и представил необходимые документы, свидетельствующие о его жилищных условиях, а так же величине дохода, как одиноко проживающего пенсионера.

Постановлением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду того, что представленные документы не подтверждают его права на нем состоять в силу ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ.

Однако данный ненормативный акт принят неправомерно, поскольку он основан на заключении о непризнании его малоимущим, с которым ответчик в установленном порядке его не ознакомил, а он по вине ответчика не имел возможности его обжаловать, что привело к возникновению для него неблагоприятных последствий, связанных с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Кроме того, заявления о признании его малоимущим не имеется, следовательно, заключение о не признании его малоимущим администрация поселения была не вправе составлять. Таким образом, оспариваемое им постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Представитель ответчика администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом не отрицала того обстоятельства, что действительно в материалах жилищного дела администрации поселения отсутствует заявление ФИО1 о признании его малоимущим.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений ч.2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному их этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено.

Постановлением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности его сестре ФИО4

Из технического паспорта видно, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. метров состоит из двух жилых комнат, кухни и коридоров, не благоустроен необходимыми бытовыми удобствами, имеет печное отопление.

При обследовании жилищных условий в целях признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма установлено неудовлетворительное состояние конструкций жилого дома, выявлено нарушение санитарно-технических норм и правил, при которых дальнейшая эксплуатация жилого дома по назначению не представляется безопасной, что подтверждается письмом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является пенсионером по возрасту и инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, ФИО1 признан ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В целях постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Калачевского городского поселения и представил необходимые документы, свидетельствующие о его жилищных условиях, а так же величине дохода, как одиноко проживающего пенсионера.

Из заключения о непризнании гражданина ФИО1 малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 отказано в признании малоимущим по тем основаниям, что размер среднемесячного совокупного дохода более порогового значения дохода, ФИО1 имеет возможность накопления денежных средств для приобретения жилого помещения.

Постановлением главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду того, что представленные документы не подтверждают его права на нем состоять в силу ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было направлено в адрес ФИО1, однако заключение о не признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено не было, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Более того, с указанным заключением ФИО1 и представитель были ознакомлены в настоящем судебном заседании.

В соответствии с Законом Волгоградской области № 1096-ОД от 04.08.2005 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», для рассмотрения вопроса о признании граждан малоимущими гражданин-заявитель подает в орган местного самоуправления заявление с приложением документов, а орган местного самоуправления принимает решение о признании или непризнании заявителя и членов его семьи малоимущими, которое оформляется в форме заключения и направляется заявителю в течение трех дней. Орган местного самоуправления отказывает заявителю в признании его и членов его семьи малоимущим в случаях непредставления требуемых документов; недостоверности представленных сведений; если размер дохода приходящегося на каждого члена семьи заявителя превышает пороговое значение дохода, установленного в муниципальном образовании для признания граждан малоимущими; если стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышает пороговое значение стоимости имущества, установленного в муниципальном образовании для признания граждан малоимущими ( ст. 2 Закона № 1096-ОД).

Между тем, как следует из представленного стороной ответчика учетного дела ФИО1, последний с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращался.

В материалах данного учетного дела имеется только заявление ФИО1 о рассмотрении вопроса о наличии у него оснований для постановки на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствовало заявление ФИО1 о признании его малоимущим, то у администрации Калачевского городского поселения не имелось правовых основания как вынесения заключения от ДД.ММ.ГГГГ о не признании его малоимущим гражданином, так и для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ.

Соответственно, постановление главы администрации Калачевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ является незаконным и подлежит отмене, так как было основано на заключении от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего юридической силы и вынесенного без законных на то оснований.

Поскольку судом принято решение об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что дополнительно принимать решение о признании незаконным заключения о непризнании ФИО1 малоимущим при рассмотрении настоящего спора не требуется, в связи с чем в данной части заявленных исковых требований истцу ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным заключения о непризнании гражданина малоимущим, признании недействительным постановления главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить частично.

Признать постановление Главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданину ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», незаконным и отменить его.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: