Решение № 2А-665/2019 2А-665/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-665/2019

Дело № 2а–665/2019 12 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Лубенец Н.Ю.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО3 ранее судим: 1) 14.03.2007 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 318 ч. 2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытии срока наказания; 2) 05.02.2010 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 111 ч. 3 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения в исправительной колонии строгого режима.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 08 апреля 2014 года поставлен на учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который освободился из мест лишения свободы 02.04.2014 по постановлению Невского р/с г. Санкт-Петербурга от 20.03.2014 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 6 дней (срок УДО закончен 26.05.2015).

При постановке на учет, с ФИО3 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО5, проведена профилактическая беседа о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае совершения в течение года - двух и более административных правонарушений, в отношении него будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с Ленинградской области об установлении административного надзора, в связи с имеющейся не снятой и непогашенной судимостью за совершение преступления особой тяжести. Судимость будет снята и погашена 02.04.2022 в установленном законом порядке. В течение 2019 года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за допущенные им административные правонарушения, а именно:

– 15.12.2018 в 18 часов 20 минут совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении магазина «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: распивал спиртные напитки из емкости 1,42 литра крепостью 4,5% градусов, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, на бутылке имеется этикетка пиво «Голд», тем самым нарушил ч. l ст. 20.20 КоАП РФ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.12.2018);

– 21.07.2019 в 21 час 20 минут совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции у <адрес><адрес>, а именно: распивал спиртные напитки из бутылки емкостью 0,5 литра крепостью 4,6% градусов, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, на бутылке имеется этикетка пиво «Карлсберг», тем самым нарушил ч. l ст. 20.20 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.08.2019).

ФИО3 в настоящее время работает неофициально. Связей с лицами ранее судимыми стареется не поддерживать, склонен к употреблению спиртных напитков. По адресу: <адрес> ФИО3 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 3 комнат в жилом доме. Метраж жилой площади - 54,50 кв.м., общей - 66,30 кв.м. (согласно документу договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о гос рег. права №, № от ДД.ММ.ГГГГ). Владельцами жилья являются ФИО1 - 2/3 доли и ФИО2 - 1/3 доли. По данному адресу, ФИО3 проживает с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающей в благоустройстве города. В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области жалоб на поведение ФИО3 от родственников и соседей не поступало.

Руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым в отношении ФИО3 установить административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району ФИО4, действующая на основании доверенности, просила с учётом того, что ФИО3 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, установить в отношении него административный надзор на срок 1 год, и одновременно установить ему следующие ограничение: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно установления в отношении него административного надзора с установлением указанных административных ограничений.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 05.02.2010 ФИО3 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 10-12).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что в течение 2018-2019 годов ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы, 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроен. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с матерью, также в квартире зарегистрированы: брат и другие родственники. В настоящее время работает неофициально, связей с лицами ранее судимыми старается не поддерживать, спиртными напитками старается не злоупотреблять, однако к административной ответственности привлечен дважды в течение года. ФИО3 предупрежден о том, что за нарушение им общественного порядка, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора. ФИО3 также, предупрежден о недопустимости совершения преступлений с его стороны (л.д. 15).

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор сроком на 1 год и одновременно установить одно ограничение для ФИО3 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Данная судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 02 апреля 2022 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора сроком на 1 год с одновременным установлением ограничения в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для ФИО3 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Одновременно установить в отношении ФИО3 административное ограничение:

– один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович