Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-234/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-234/2017

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ответчиком необоснованно не включены в его специальный стаж периоды работы: с 17.04.1980 года по 23.11.1981 года – каменщиком в <данные изъяты>; с 12.07.1984 года по 05.05.1987 года – каменщиком в <данные изъяты> впоследствии переименованной в «<данные изъяты>»; с 03.10.1989 года по 25.08.1990 года - каменщиком в <данные изъяты>; с 01.03.2013 года по 23.05.2014 года – каменщиком в специализированной бригаде каменщиков в ООО «<данные изъяты>». Просит признать решение Пенсионного фонда в части отказа в назначении досрочной пенсии неправомерным, включить в его специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию с 01.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования увеличил. Просит включить в его специальный стаж недостающий период работы, а именно 2 года 3 месяца из периодов работы исключенных ГУ УПФРФ в качестве каменщика решением от 28.02.2017 года. Настаивает на удовлетворении требований, полагает, что из - за отсутствия подтверждающих данных (кода специального стажа) в сведениях, предоставленных работодателем ликвидированных на настоящее время организаций, отсутствия указаний в его трудовой книжке данных о работе в бригаде каменщиков, в силу того, что ранее такой необходимости не было, его право на назначение досрочной пенсии не должно быть нарушено, поскольку в отсутствии необходимых сведений его вины нет. Просит назначить ему пенсию досрочно с 01.03.2017 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе ФИО2 с требованиями истца не согласен, так как для включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов оснований не имеется. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, так как на момент обращения его с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 10 лет 03 месяца 1 день при требуемом в соответствии с законом – 12 лет 6 месяцев. Также поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей С., Д., О., установил следующее.

13.02.2017 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением №... от 28.02.2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII позицией 2290000а-12680 указана должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 17.04.1980 года по 23.11.1981 года работал в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 12.07.1984 года по 05.05.1987 года в должности каменщика в <данные изъяты> впоследствии переименованной в <данные изъяты>; в период с 08.08.1988 года 30.09.1989 года в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 3.10.1989 года по 25.08.1990 года работал в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 01.09.1990 года по 23.04.1991 год в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 29.04.1991 года по 15.08.1991 года в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 16.08.1991 года по 02.11.1992 год в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 10.11.1992 года по 28.02.1994 год в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 04.11.1997 года по 25.12.1997 год в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 15.02.1999 года по 16.03.1999 год в должности каменщика в <данные изъяты>; в период с 101.03.2016 года по 30.06.2016 года в должности каменщика в <данные изъяты>.

Судом исследованы представленные архивные документы, однако, довод истца ФИО1 о том, что в рассматриваемые периоды времени он работал в специализированной бригаде каменщиков, не нашел своего документального подтверждения.

В связи с тем, что суду не представлено достоверных сведений, свидетельствующих о выполнении ФИО1 в указанный период работы в должности каменщика, в специализированной бригаде каменщиков, суд соглашается с доводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 22.12.1981 года по 08.04.1982 года работал в должности каменщика в <данные изъяты>.

Как следует из сведений, предоставленных МКУ «МАГВ» от 10.05.2017 года в сведениях о бригадах каменщиков в <данные изъяты> за 1981-1982 годы имеет приказ №... от 05.05.1982 года «О премировании бригады каменщиков по аккордно – премиальным нарядам за 1кв. 1982 года»: «Бригаде каменщиков на М. на строительстве объекта 90 кв. дома в ... начислена премия по аккордно – премиальному наряду… премировать каменщика… 9.ФИО1 в сумме 93 рубля 20 копеек…»

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что в спорный период времени с 22.12.1981 года по 08.04.1982 года <данные изъяты> постоянно осуществляло строительную деятельность, с созданием бригад каменщиков, в одной из которых (бригадир М.) на объекте жилого дома в ... работал ФИО1

Суд также считает необходимым учесть, что согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в спорный период времени, разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

При таких обстоятельствах суд считает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в <данные изъяты>.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.03.1994 года по 15.09.1994 года работал в должности каменщика в <данные изъяты>; с 19.09.2002 по 18.10.2002 года работал в должности каменщика в <данные изъяты>.

Судом установлено, что в 1993 году <данные изъяты> был переименован в АОЗТ «<данные изъяты>», в 1996 году – в ЗАО «<данные изъяты>». В 1998 году в связи с реорганизацией переименовано в ООО «<данные изъяты>». 16 марта 2006 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности ООО «<данные изъяты>» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В свидетельствах о государственной регистрации предприятия АОЗТ «<данные изъяты>» от 07.06.1993 года и предприятия ЗАО «<данные изъяты>» от 11.07.1996 года указано, что основным видом деятельности данных предприятий являются: строительные и ремонтно-строительные работы, производство строительных материалов, заготовка и переработка древесины и др.

Таким образом, суд считает установленным, что в спорные периоды предприятие «<данные изъяты>» постоянно осуществляло строительную деятельность.

Постановлениями администрации Грязовецкого района указанное Общество неоднократно награждалось за высокие объемы строительно-монтажных и подрядных работ (постановление №... от 17.02.1994 года, постановление №... от 07.02.1995 года). В постановлении администрации Грязовецкого района №... от 30.01.1996 года отмечено, что в 1995 году АОЗТ «<данные изъяты>» введено в эксплуатацию жилья 7450 кв.м площади.

Суд считает установленным, что на предприятии «<данные изъяты>» для выполнения строительных работ были созданы бригады каменщиков. В постановлении администрации Грязовецкого района №... от 08.08.1996 года отмечено, что почетной грамотой награждается бригадир каменщиков АОЗТ «<данные изъяты>» В.. В постановлении администрации Грязовецкого района №... от 22.01.1998 года отмечено, что награждается бригада каменщиков АОЗТ «<данные изъяты>» (бригадир П.) за высокие показатели в работе.

Свидетель Д., работавший в спорные периоды на предприятии «Комфорт» и допрошенный в судебном заседании, пояснял, что указанная организация занималась строительством крупных объектов, и для этих целей было создано несколько бригад каменщиков, в одной из которых и работал истец.

Учитывая изложенное, суд считает, что показания свидетеля Д. согласуются с исследованными судом доказательствами.

Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в спорный период времени, разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

При таких обстоятельствах суд считает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в АОЗТ, ООО «<данные изъяты>».

В настоящее время организация ООО «<данные изъяты>» ликвидирована, поэтому у истца отсутствует возможность представить какие-либо дополнительные доказательства, свидетельствующие о льготном характере его работы. Однако суд полагает, что это не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.04.2011 года по 30.06.2011 года работал в должности каменщика в ООО «<данные изъяты>».

Судом установлено, что по результатам документарной проверки «Перечня рабочих мест…» и достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ, согласно акту от 26.07.2011 года №... ГУ УПФРФ в ... разделу «Каменщик» с 14.03.2011 года ФИО1 принят на работу каменщиком в специализированную бригаду каменщиков (приказ №...-к от 14.03.2011г.)

В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.03.2013 года по 23.05.2014 года работал в специализированной бригаде каменщиков в ООО «<данные изъяты>»

Указанный период не был включен ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что указанные периоды работы отражены страхователями в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания льготного характера работы.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления N 9-П от 10 июля 2007 года, согласно кторой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» исключено из ЕГРЮЛ.

Отсутствие сведений в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о работе застрахованного лица не может являться препятствием для назначения работнику пенсии.

Таким образом, суд полагает, что спорный период с 01.03.2013 года по 23.05.2014 года работы ФИО1 в специализированной бригаде каменщиков в ООО «<данные изъяты>», период его работы с 14.03.2011 года по 30.06.2011 года в ООО «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от 28.02.2017 года было установлено, что специальный стаж ФИО1 по списку № 2 составил 10 лет 03 месяца 01 день.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил необходимую продолжительность.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента наступления у него права на назначение пенсии, то есть с 01.03.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 22.12.1981 года по 08.04.1982 года – в должности каменщика в <данные изъяты>;

- с 01.03.1994 года по 15.09.1994 года - в должности каменщика в АОЗТ «<данные изъяты>»;

- с 19.09.2002 года по 18.10.2002 года - в должности каменщика в ООО «<данные изъяты>»;

- с 01.04.2011 года по 30.06.2011года - в должности каменщика в ООО «<данные изъяты>»;

- с 01.03.2013 года по 23.05.2014 года в специализированной бригаде каменщиков в ООО «<данные изъяты>».

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе №... от 28.02.2017 года в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 со дня наступления права на назначение пенсии – с 01.03.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017 года.