Решение № 12-194/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-194/2021

45RS0008-01-2021-001698-35

Дело № 12-194/2021


РЕШЕНИЕ

28.06.2021 Курганская область, с. Кетово,

ул. М.Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., рассмотрев в жалобу защитника ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА ФИО1 на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 27.04.2021 №08-01-20-79/2021, которым ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА (ИНН <***>, дата регистрации 22.12.1997, адрес: Курганская область, Кетовский район, с. Лесниково) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

на основании протокола по делу об административном правонарушении №08-01-20-79/2021 от 13.04.2021 составленного государственным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Курганской области ФИО3, и других материалов, государственным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 27.04.2021 вынесено постановление №08-01-20-79/2021 по делу об административном правонарушении, согласно которого ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ в связи с тем, что по состоянию на 16.04.2021 не представило Декларацию о воздействии на окружающую среду, в то время как срок действия лимитов на размещение отходов истек 12.01.2021, что выявлено в ходе плановой проверки 09.04.2021. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Защитник ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА ФИО1 11.05.2021 подала жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указав, что Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представлена в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 14.01.2021.

Кроме того, 28.05.2021 защитник ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА ФИО1 подала в суд аналогичную жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА ФИО1, действующая на основании доверенности, объяснила, что Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представлена в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 14.01.2021, а Декларация о воздействии на окружающую среду не была представлена ввиду увольнения ответственного сотрудника без передачи находящегося в работе материала иному ответственному сотруднику, между тем, попытки к составлению Декларации о воздействии на окружающую среду имелись, 11.01.2021 между ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА и ООО «ЭКОЭКСПЕРТСЕРВИС» заключался договор, предметом которого являлось составление сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, сведений об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения, оформления декларации о воздействии на окружающую среду.

Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 27.04.2021, первоначально жалоба подана 11.05.2021, соответственно, с учетом положений части 1 статьи 30.3. КоАП РФ, а так же с учетом положений части 3 статьи 4.8. КоАП РФ жалоба ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА подана в установленный законом срок.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При проверке 09.04.2021 ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА выявлено, что по состоянию на 16.04.2021 данным юридическим лицом не была представлена в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора Декларация о воздействии на окружающую среду, в то время как срок действия лимитов на размещение отходов истек 12.01.2021.

Данные обстоятельства защитником ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА не оспариваются, но указывается на принятие юридическим лицом мер к составлению Декларации о воздействии на окружающую среду посредством заключения 11.01.2021 договора с ООО «ЭКОЭКСПЕРТСЕРВИС», с указанием, что ответственный сотрудник ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА, которому был поручен данный вопрос, уволился, не передав дела другому ответственному сотруднику. Копия договора от 11.01.2021 представлена в дело.

Поскольку иных доказательств защитником не представлено, оснований полагать что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры с целью не допущения выявленного правонарушения – не имеется.

Между тем, полагаю, что имеются основания для изменения назначенного наказания на предупреждение, поскольку предписанные законодательством Российской Федерации действия некоммерческой организацией не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству Российской Федерации, правонарушение совершено впервые.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

С учетом того что ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА является некоммерческой организации, привлечения к административной ответственности впервые, признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, применение мер ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. с учетом установленных обстоятельств дела, роли правонарушителя, его финансового положения не отвечает целям административного наказания; совокупность условий, позволяющих предусмотреть возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат, сведений об имеющейся угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба, в материалах дела не имеется.

Таким образом, считаю необходимым заменить назначенное ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА наказание в виде административного штрафа предупреждением, которое является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ). Полагаю, что данная мера наказания будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению, предупреждению совершения данным лицом новых правонарушений.

При производстве по делу существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

изменить постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 27.04.2021 №08-01-20-79/2021, которым ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать ФГБОУ ВО КУРГАНСКАЯ ГСХА виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Носко И.Н.