Решение № 2А-4278/2019 2А-4278/2019~М-4130/2019 М-4130/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-4278/2019

Дело № 2а-4278\2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019г. Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

Судьи КОСА Л.В.

При секретаре СОРОКИНОЙ Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 на решение призывной комиссии о призыве на военную службу

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г.Липецка от 21.10.2019г., определившей его годным к прохождению военной службы. В обоснование своего иска ссылался на то, что при принятии решения нарушен порядок его принятия. 21.10.2019г. прибыл в военный комиссариат г.Липецка для медицинского освидетельствования, при проведении которого обращался с устным заявлением о <данные изъяты> Говорил о том, что имеются заболевания :<данные изъяты> которые подтверждаются записями в амбулаторной карте. Указанные заболевания соответствуют <данные изъяты> Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В»-ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанного заболевания. Ему не были вручены направления на диагностические исследования при явке в военный комиссариат по повестке до начала медицинского освидетельствования. Данные направления получил лишь 21.10.2019г. при явке в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом, где ему была вручена и повестка на отправку 06.11.2019г., что противоречит п.17 Приложения №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. № 240/168: не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся обязательные диагностические исследования, а также противоречит п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель Липецкого областного военкомата в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии г.Липецка Липецкой области от 21.10.2019г. истец был признан годным к военной службе. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо ограничивающих годность к военной службе у истца не имеется. Жалобы на состояние здоровья истец не заявлял. Оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу у данного призывника не имелось, в связи с чем он был призван на военную службу. В материалах личного дела призывника отсутствуют медицинские документы, подтверждающие заболевания, на которые ссылается истец. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктами 15, 16, 18, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении N 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято в нарушение вышеуказанного порядка медицинского освидетельствования.

Как следует из объяснений ФИО1 и его личного дела, и не оспаривалось представителем административного ответчика, ФИО1 прибыл 21.10.2019г. в военный комиссариат на медицинское освидетельствование в связи с тем, что у него закончилась отсрочка от службы, без повестки и без вызова. При себе у ФИО1 не было ни результатов анализов, ни иных медицинских документов.

В этот же день ему одновременно были выданы: направления на все обязательные анализы, решение призывной комиссии от 21.10.2019г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, повестку о явке на призывной пункт 06.11.2019г.

Таким образом, медицинское заключение принято при отсутствии обязательных диагностических исследований: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и «С».

Кроме того, в листе медицинского освидетельствования от 21.10.2019г. без результатов диагностических исследований выставлен диагноз <данные изъяты>.

В то же время из описания рентгенограммы, сделанной в рентгенкабинете ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №» 05.12.2019г., выставлен диагноз-<данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что медицинское заключение и соответственно решение призывной комиссии принято при полном отсутствии обязательных диагностических исследований призывника, без учета объективных данных о имеющихся у него заболеваниях, вследствие чего решение от 21.10.2019г. нельзя признать обоснованным и законным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного,руководствуясь ст.174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требование ФИО1.

Отменить решение призывной комиссии г.Липецка от 21.10.2019г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019г.