Решение № 2-1414/2017 2-1414/2017~М-1366/2017 М-1366/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1414/2017

Дело №2-1414/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 ноября 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о продаже закиси азота дистанционным способом, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о продаже закиси азота дистанционным способом, запрещенной к распространению, в обоснование требований указал следующее.

Согласно инструкциям по медицинскому применению закись азота отпускается только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции. Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением, которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу. Розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена (поскольку служит целям, явно не соответствующим истинному назначению указанного газа), что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте. Управлением Роспотребнадзора по Омской области был выявлен сайт в сети «Интернет», содержащий предложения о продаже закиси азота дистанционным способом: <адрес>, тогда как не допускается продажа дистанционным способом закиси азота.

Просил признать информацию, размещенную на сайте: <адрес>. информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предложением о продаже дистанционным способом закиси азота, запрещенной к распространению. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт в сети «Интернет»: <адрес>

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе участия в судебном заседании не принимал, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что проверить содержание информации, размещенной на сайте <адрес> не представляется возможным, к данному сайту нет доступа, в связи с чем соответствующая информация не может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.4 ст.2 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной.

На основании п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.п.1,5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании ч.ч.1, 3, 10 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.Пунктом 2 ч.5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.9 Правил, федеральная служба но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет, содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать; вступившее в законную силу решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией; дату и время получения решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 5 «Правил продажи дистанционным способом», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно государственному реестру лекарственных средств <адрес> в качестве лекарственных препаратов с торговым наименованием «Азота закись» зарегистрирована продукция ООО «Торговый дом «Медицинский Газовый Сервис» (<адрес>) (per. №), ООО «Стиролбиофарм» (<адрес>) (per. №), ООО «Линде Газ Рус» (<адрес> (per. №).

Также согласно вышеуказанному реестру, «Азота закись» относится к фармако-терапевтической группе и применяется как средство для ингаляционной анестезии.

В соответствии с инструкциями по медицинскому применению «Азота закись» отпускается только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.

Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азотаупаковывается в металлические баллоны с высоким давлением, которыеотносятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение ииспользование которых подразумевают не только соблюдение требованийтехники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальныхразрешений на работу.

Также «Закись азота» содержится в списке одурманивающих веществ, утвержденного Постоянным комитетом по контролю наркотиков по состоянию на 01 ноября 2005 года. Согласно примечанию к списку одурманивающими веществами необходимо считать все вещества вышеуказанного списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов. Кроме того, в примечании указывается, что список одурманивающих веществ является динамичным и при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта, а также случаев злоупотребления и регистрации противоправных действий с другими конкретными нейролептиками и алкоголем Постоянным комитетом по контролю наркотиков принимается решение по этим веществам и они включаются в данный Список.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время к информации о возможности приобретения дистанционным способом закиси азота, размещенной на сайте <адрес>, нет доступа, что подтверждается представленным в судебное заседание заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Омской области скриншотом страницы с указанного сайта.

При изложенных обстоятельствах в настоящее время у суда не имеется оснований для признания информационных материалов, размещенных на сайте в сети «Интернет» <адрес>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с указанным, заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 .ГПК РФ > Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел IV. Особое производство > Глава 28. Установление фактов, имеющих юридическое значение > Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение" . ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> с предложением о продаже закиси азота дистанционным способом запрещенной к распространению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова