Решение № 2-3725/2017 2-3725/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3725/2017

Дело № 2-3725\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Спириной И.В., при секретаре Шадруновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права на расселение вне очереди, путем переселения в иное благоустроенное жилое помещение на условиях по договору социального найма, иску Прокурора г.Н.Новгорода в интересах ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г.Н.Новгорода во внеочередном порядке,

У с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились с исковыми требованиями к Администрации г.Н.Новгорода о признании права на расселение вне очереди, путем переселения в иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34.7 кв.м с жилой площадью не менее 25.1 кв.м, состоящее из изолированных жилых комнат не менее 2, расположенное в черте г.Н.Новгорода на условиях по договору социального найма. Заявленные требования обосновали тем, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу [ адрес ], другого постоянного жилья не имеют. Наймодатель и собственник указанного жилого помещения Администрация г.Н.Новгорода. Постановлением Администрации г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ] дом [ № ] по [ адрес ] признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения нанимателей жилых помещений в данном доме [ 00.00.0000 ] .

Согласно строительно-технической экспертизы жилого помещения – квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], произведенной ООО «Оценочная компания «ВЕТА» от [ 00.00.0000 ] ., дальнейшее проживание в указанно м жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.

В настоящее время проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, Администрацией никаких мер по расселению жителей аварийного дома не предпринимается, в связи с чем истцы обратились в суд с указанными исковыми требованиями

Прокурор г.Н.Новгорода обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ]. Совместно с ней зарегистрированы и проживают ее сын ФИО2 и внук ФИО3 В соответствии с Постановлением Администрации г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ] дом [ № ] по [ адрес ] признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения нанимателей жилых помещений в данном доме [ 00.00.0000 ] . Согласно строительно-технической экспертизы жилого помещения – квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], произведенной ООО «Оценочная компания «ВЕТА» от [ 00.00.0000 ] ., дальнейшее проживание в указанно м жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года «Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с чем прокурор обратился в суд с указанными исковыми требованиями

Определением суда от [ 00.00.0000 ] . указанные гражданские дело объединены в одно производство для совместного рассмотрения

В судебном заседании прокурор Исаев В.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание истцу ФИО1, ФИО2, действующий также в интересах ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя

Представитель истцов ФИО4 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что в связи с утратой истцами жилого помещения, а помещение не отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, не может быть признано жилым, у ответчика возникла обязанность по предоставлению другого жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Представитель ответчика ФИО5 (по доверенности) исковые требования Прокурор г.Н.Новгорода и А-вых не признала по основаниям, указанных в письменных возражениях на иск указав, что истцы в установлен6ном порядке малоимущими не признаны, не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у ФИО2 в собственности имеются иные жилые помещения, от предоставления маневренного фонда на период разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения истцы уклоняются.

Суд посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав объяснения прокурора, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ]. Совместно с ней зарегистрированы и проживают ее сын ФИО2 и внук ФИО3

Судом также установлено, что наймодателем и собственником указанного жилого помещения является Администрация г.Н.Новгорода

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ] дом [ № ] по [ адрес ] признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения нанимателей жилых помещений в данном доме [ 00.00.0000 ]

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В качестве основания для предоставления истицам вне очереди жилого помещения указано, что согласно строительно-технической экспертизы жилого помещения – квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], произведенной ООО «Оценочная компания «ВЕТА» от [ 00.00.0000 ] ., дальнейшее проживание в указанном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи

Судом установлено, что истцы выехали из жилого помещения – квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], в связи с небезопасным проживанием в данной квартире, о чем [ 00.00.0000 ] . поставили в известность Администрацию г.Н.Новгорода

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, в связи с аварийным состоянием дома истцам разъяснялась возможность переселения в маневренный фонд до разрешения вопроса о предоставлении им жилого помещения, однако истцы с вопросами о переселении в маневренный фонд не обращались, предоставление истцам благоустроенного жилого помещения планируется согласно указанному выше постановлению администрации г.Н.Новгорода [ 00.00.0000 ]

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу [ 00.00.0000 ] , предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что истцы ранее не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма также не состоят, малоимущими не признаны,

Данные обстоятельства не оспариваются стороной истцов.

Что касается объективной нуждаемости истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ, то, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на ФИО1 в реестре отсутствуют, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу [ адрес ], а также право общей долевой собственности на квартиру [ № ] площадью 77.9 кв.м дома [ № ] по [ адрес ]

Данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В связи с изложенным суд не находит правовых оснований для признания за истцами права на расселение из квартиры [ № ] дома [ № ] по [ адрес ] вне очереди

По мнению суда, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

При указанных обстоятельствах, суд считает что исковые требования прокурора г.Н.Новгорода и исковые требования ФИО6 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г.Н.Новгорода о признании права на расселение вне очереди, путем переселения в иное благоустроенное жилое помещение на условиях по договору социального найма отказать.

В удовлетворении иска Прокурора г.Н.Новгорода в интересах ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г.Н.Новгорода во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья И.В.Спирина