Решение № 2-3136/2018 2-3136/2018~М-2622/2018 М-2622/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-3136/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора РТ в интересах Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность и прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах Муниципального образования ЗМР РТ в лице Исполнительного комитета ЗМР РТ и неопределенного круга обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ №... от .... о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и об аннулировании записи о государственной регистрации права № от .... на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование требований указано, что Зеленодольской городской прокуратурой установлен факт незаконного оформления права на земельный участок по адресу: <адрес> Приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ... УК РФ ...). Указанным вступившим в законную силу приговором установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении своего рабочего кабинета, расположенного по адресу: <адрес> действуя умышленно, с целью незаконного приобретения права собственности на имущество Российской Федерации своему знакомому ФИО1 заведомо зная о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м входит в состав неразграниченного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем на основании ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он относится к государственной (муниципальной) собственности и распоряжение им осуществляется только исполнительным комитетом ЗМР РТ, обратился к ранее знакомому председателю правления ...» ФИО3, не состоящему с ним в преступном сговоре, дал последнему указание выдать «Заключение правления» о членстве ФИО1 в <адрес> с указанием в нем о принадлежности ФИО1 земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3, опасаясь в случае его отказа негативных последствий со стороны ФИО2, являвшегося высшим должностным лицом Нижневязовского городского поселения и обладавшего в связи с этим властными полномочиями, согласился выдать заключение правления, ДД.ММ.ГГГГ по месту своего жительства составил и подписал «Заключение правления» ... согласно которому ФИО1 с ... года является членом ... ему принадлежит садовый земельный участок № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал ФИО3 указание подписать и заверить печатью ... акт согласования границ земельного участка №, согласно которому указанный земельный участок расположен в границах ...», а затем подписал и заверил печатью поселения указанный акт, придав ему законных характер, после чего передал весь пакет документов в муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» для дальнейшего оформления указанного земельного участка в собственность ФИО1. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал ФИО1 указание написать на имя руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ заявление о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка и регистрации его в исполнительном комитете ЗМР РТ. При этом ФИО2 осознавал, что ФИО1 не является членом ... и указанный в заключении правления ... земельный участок находится за пределами границ ... - на территории неразграниченного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем порядок его предоставления должен был осуществляться в соответствии со ст.39.1-39.18 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета ЗМР РТ, рассмотрев материалы, представленные муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, введенный в заблуждение относительно наличия у ФИО1 законного права на предоставление в собственность земельного участка, подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок № в ...», для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ, не осведомленных о преступном умысле ФИО2, было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером № Таким образом, в результате незаконных действий по оформлению права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, нарушены права и законные интересы исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, недополучившего необходимых доходов от реализации участка в установленном законом порядке; нарушены права неопределенного круга лиц на приобретение данного земельного участка в установленном законом порядке, в связи с чем в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился с данным заявлением в суд.

Представитель Зеленодольской городской прокуратуры Л.Ю.Хайруллин на судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить, уточнив, что исковое заявление подано в интересах Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ.

Представитель Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.23, 40).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв (л.д.33,38), согласно которому дело просят рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общая площадь ... кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> участок <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на земельный участок за ФИО1 было зарегистрировано на основании Постановления руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ... №. Кроме того, имеется запись об аресте, внесенная на основании Постановления Советского районного суда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело №). Государственная регистрация была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований…

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, действовавшей на момент вынесения спорного постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч... ст.... УК РФ и ему на основании ч.... УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде денежного штрафа в сумме ... руб. в доход государства. На основании ст. ... УК РФ, п. ... УПК РФ, п. 9 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания назначенного наказания в связи с актом амнистии и судимость с него снята (л.д.5-10).

Приговор Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанным приговором установлено, что ФИО2, являясь ... на основании решения Совета ... от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета ... от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствующийся в своей деятельности Конституцией РФ, законодательством РФ, федеральными законами и иными актами, совершил должностное преступление против службы в органах местного самоуправления.

ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в помещении своего рабочего кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, действуя умышленно, с целью незаконного приобретения права собственности на имущество Российской Федерации своим знакомым ФИО1, заведомо зная о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м входит в состав неразграниченного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем на основании ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он относится к государственной (муниципальной) собственности и распоряжение им осуществляется только исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, обратился к ранее знакомому ему председателю правления ... ФИО3, не состоящему с ним в преступном сговоре, и дал последнему указание выдать «Заключение правления» о членстве ФИО1 в ... «...», с указанием в нем о принадлежности ФИО1 земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, ФИО2 был осведомлен о том, что ФИО1 членом ...» не является, участок № не входил в состав ...» и территориально был расположен за границами ...».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к руководителю Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> для садоводства (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано заключение правления о том, что ФИО1 является с ... года членом ... ему принадлежит садовый земельный участок № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Указанное заключение приобщено к материалам дела (л.д.15).

Как следует из материалов дела, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» утверждена схема расположения земельного участка, площадью ... кв.м, находящегося в государственной собственности из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного ...» участок ... (л.д.16-18). Главой Нижневязовского городского поселения ФИО2, председателем ... ФИО3 подписан акт согласования местоположения границы земельного участка со смежным земельным участком ... (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев материалы, представленные МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, Исполнительном комитетом Зеленодольского муниципального района РТ вынесено постановление №, по которому ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: ... участок № в ...», для ведения садоводства (л.д.12).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... участок ... принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрационная запись права ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Государственная регистрация права собственности за ФИО1 вышеуказанного земельного участка на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена вступившим в законную силу приговором Зеленодольского городского суда РТ от ....

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные преступные действия должностного лица ФИО2, в результате которых из государственной собственности незаконно, безвозмездно был отчужден земельный участок, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., повлекли существенное нарушение прав и законных интересов государства в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, граждан, и причинили государству имущественный ущерб на сумму ... рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать недействительным постановление руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок № в ...

Вина должностного лица ФИО2, а также факт совершения преступления и обстоятельства совершения им преступных действий, в результате которых из государственной собственности незаконно, безвозмездно был отчужден земельный участок и произведена государственная регистрация права собственности на этот земельный участок за ФИО1, установлены приговором Зеленодольского городского суда РТ от ...., вступившим в законную силу .... Поэтому только с момента вступления в законную силу этого приговора у прокурора возникло право на обращение в суд с требованиями о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, в соответствии с положениями статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации. Со дня вступления в законную силу приговора суда трехлетний срок исковой давности на момент подачи искового заявления не истек, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Как следует из разъяснений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с тем, что право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок № в ...» возникло на основании незаконного постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, то указанное право подлежит прекращению. Соответственно данное решение суда является основанием для аннулирования записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, заявленные требования Зеленодольского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Зеленодольский муниципальный район госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и ст. 12, 13, 223, 301, 202 ГК РФ, руководствуясь ст. 45, 56-57, 61, 67, 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора в интересах Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным постановление руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности сделки:

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок <адрес>, возвратив указанный земельный участок в распоряжение муниципального образования Зеленодольский муниципальный район РТ.

Настоящее решение является основанием для аннулирования записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ: И.И. Садыков

Решение вступило в законную силу с «__»______________20__года.

Судья Зеленодольского городского суда РТ: И.И. Садыков