Решение № 2-40/2019 2-40/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 6 мая 2019 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Манаковой С.М.,

с участие помощника прокурора Сафакулевского района Захарова А.Е.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах МО «Мансуровский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности МО «Мансуровский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области, обратился в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением в интересах МО «Мансуровский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности МО «Мансуровский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю №, выданным 12.08.1994 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сафакулевского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, по адресу: <адрес> общей площадью 10,69 га сельхозугодий, в том числе 6,52 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Список невостребованных земель по состоянию на 23.11.2012 был опубликован в областной газете «Новый мир» от 23.11.2012 № 87(613). Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах пользования бывшего ТОО «Заря» от 17.04.2016 собрание не состоялось, поскольку лица, имеющие право на земельные доли не явились, в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Мансуровского сельсовета не поступали. Постановлением Администрации МО «Мансуровский сельсовет» № 12 от 21.04.2016 утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии с записью акта о смерти № 44 от 13.03.2008 ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям нотариуса Сафакулевского нотариального округа в отношении имущества ФИО1 наследственное дело не заводилось. Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области информация об уплате физическими лицами земельного налога с кадастровым номером № за период с 2015 по 2017 годы, отсутствует. В соответствии с актом обследования земельного участка от 18.05.2016, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО «Заря», находящийся в общей долевой собственности граждан, более 3 лет не используется по назначению, земельные доли в натуре не выделены, границы не определены. С учетом изложенного, просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Мансуровский сельсовет на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> №, общей площадью 10,69 га сельхозугодий.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского района Захаров А.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.

Представитель истца – Администрации МО «Мансуровский сельсовет» надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании 26.03.2019 суду пояснила, что на земельную долю ФИО1 не претендует, поскольку право собственности на землю желает оформить ее сын ФИО3

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 26.03.2019 г. суду пояснил, что не согласен с иском по тем основаниям, что желает произвести выдел земельной доли и оформить земельный пай.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Сафакулевского района Захарова А.Е., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области №218 от 27.04.1994 ТОО «Заря» в общую долевую собственность предоставлены сельскохозяйственные угодья площадью 5337 га, из них: 3254 га пашни, 1305 га сенокосов, 778 га пастбищ. Утверждено количество собственников земельных паев - 493 человека. Площадь земельного пая в ТОО «Заря» составила 10,8 га, в том числе с/х угодий 10,8 га, из них: пашни 6,6 га, сенокосов 2,64 га, пастбищ 1,57 га.

Постановлением Администрации Сафакулевского района № 109 от 30.03.1995 года в указанное выше постановление внесены изменения: утверждено количество собственников – 499, площадь земельного пая составила 10,69 га.

Согласно постановлению №12 от 21.04.2016 Администрации МО «Мансуровский сельсовет» утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю. В данном списке невостребованных земельных долей указан собственник земельной доли ФИО1 (приложение № 2 к постановлению Мансуровского сельсовета от 21.04.2016 г. № 12).

Собственником земельной доли, расположенной в границах землепользования ТОО «Заря» общей площадью 10,69 га ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является на основании свидетельства на право собственности на землю Серии №, выданного 12.08.1994 комитетом земельных ресурсов и землеустройства Сафакулевского района.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 года № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрацией Мансуровского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В материалах дела имеется справка о смерти № 187 от 12.07.2016, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № 44 от 13.03.2008 отделом ЗАГС администрации Сафакулевского района.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1.

Из ответа нотариуса следует, что после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось.

В судебном заседании установлено, что ко дню смерти ФИО1 не передал принадлежащую ему земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации прав наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

ФИО3 не принял каких-либо юридических действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил намерения распорядится земельной долей более трех лет подряд после смерти ФИО1 На момент принятия судом решения у ФИО3, как наследника, истек установленный п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения трехлетний срок, для распоряжения полученной им в наследство земельной долей, поскольку наследодатель ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорная земельная доля, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО1, является невостребованной

Администрацией Мансуровского сельсовета Курганской области по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования ТОО «Заря».

Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» №87 от 23.11.2012, в котором указан ФИО1

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не поступали.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах пользования бывшего ТОО «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось, поскольку лица, имеющие право на земельные доли не явились в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Мансуровского сельсовета, не поступало.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Указанные выше обстоятельства позволяют признать принадлежавшую ФИО1 земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и признать права муниципальной собственности на спорные доли.

Кроме того, судом установлено, что в свидетельстве о праве собственности на землю Серии №, выданного 12.08.1994 года Сафакулевским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству имеется опечатка: дата рождения ДД.ММ.ГГГГ указана не полно, следует читать ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора в интересах МО «Мансуровский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности МО «Мансуровский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Мансуровский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в границах землепользования ТОО «Заря», общей площадью 10,69 га сельхозугодий, из них пашни 6,52 га, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 13 мая 2019 года.

Судья С.М. Манакова