Решение № 2А-4326/2024 2А-4326/2024~М-3136/2024 М-3136/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-4326/2024

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г.о. ФИО5

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к <адрес> городскому прокурору ФИО4, <адрес> городской прокуратуре, <адрес>, заместителю начальника территориального отдела № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> ФИО3, территориальному отделу № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к <адрес> городскому прокурору ФИО4, Подольской городской прокуратуре, <адрес>, заместителю начальника территориального отдела № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> ФИО3, территориальному отделу № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, просил:

- признать незаконным бездействие заместителя начальника территориального отдела Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориального отдела № ФИО3, прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО4 в части бездействия по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности ООО <данные изъяты> по управлению МКД по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, на предмет не исполнения <данные изъяты>» обязательств по договору управления МКД в части текущего ремонта за период ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориальный отдел № прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО4 обязать <данные изъяты>" представить истцу ФИО2 план текущего ремонта и дефектную ведомость за ДД.ММ.ГГГГ. для проведения проверки и правильности расчётов и разместить данные документы в на портале ГИС ЖКХ.

- обязать Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориальный отдел № прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО4 обязать <данные изъяты>" представить истцу ФИО2 сметы по статье "Содержание и текущий ремонт" за ДД.ММ.ГГГГ гг., детальные отчёты по расходованию средств статье "Содержание и текущий ремонт" за ДД.ММ.ГГГГ г. и разместить данные документы в на портале ГИС ЖКХ.

- обязать Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержание территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориальный отдел № прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО4 провести проверку деятельности <данные изъяты>>> по управлению МКД по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, на предмет не исполнения <данные изъяты>>> обязательств по договору управления МКД в части текущего ремонта за период ДД.ММ.ГГГГ г.г., согласно плана текущего ремонта, а также содержания придомовой территории МКД ул. ФИО5, д. " необходимости проведения текущего ремонта подъездов, подвалов, чердаков, иных мест общего пользования и технических помещений МКД, расположенного по адресу <адрес>, г. ФИО5, <адрес>.

- обязать Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержали территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориальный отдел № прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО4 обязать <данные изъяты>" произвести перерасчёт за неоказанные услуги по текущему ремонту выполнение работ по содержанию ненадлежащего качества по итогу проверки.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом ЮГ ТО№ г. ФИО5, <адрес> был дан ответ № на жалобу об отказе вывоза с территории МКД по ул. ФИО5, <адрес>, незаконно складируемых загрязнённых снежных масс <данные изъяты>", в том числе в пешеходной зоне. На момент ДД.ММ.ГГГГ снежные массы так и не были вывезены и растаяли. В месте складирования в пешеходной зоне тяжёлой техникой, свозившей снег к месту складирования, была разрушена тротуарная плитка, тем самым нанесён ущерб общему имуществу ФИО6 городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о проведении проверки по содержанию и текущему ремонту совместно с Главным управлением регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> ТО ЮГ ТО№. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление было подано в Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес>, однако никаких действий со стороны Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> ТО ЮГ ТО№, не предпринималось, проверка проведена не была, ООО УК "<данные изъяты>", не исполнившее предписание не было оштрафовано. Претензия об ненадлежащем качестве оказания услуг по содержанию и текущему ремонту с требованием составления актов невыполненных работ была подана ДД.ММ.ГГГГ в адрес электронной почты диспетчерской службы <данные изъяты> и оставлена без ответа, что является грубым нарушением законодательства РФ о лицензионной деятельности УО. Бездействие Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории <адрес> Территориальное управление ЮГ Территориальный отдел №, прокурора <адрес> городской прокуратуры нарушает наши права и свободы на благоустройство, благоприятные и безопасные условия проживание, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, административный истец считает, что нарушено его право на своевременное рассмотрение его обращения и получению ответа, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики – представитель <адрес> городской прокуратуры, <адрес> по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Административный ответчик - представитель Территориального отдела № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по доводам указанным в письменных возражениях.

Административные ответчики - <адрес> городской прокурор ФИО4, заместитель начальника территориального отдела № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> ФИО3, представитель ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> в судебное заседание не явились извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо - представитель <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

В силу п.п. 3.4.-3.5 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременны извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. через сайт <данные изъяты> подано обращение (жалоба) ФИО2 в Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> в отношении <данные изъяты> об обязании произвести перерасчет за неоказанные услуги (содержание и текущий ремонт МКД), предоставить информацию, смету.

ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу был направлен ответ на указанную им электронную почту <данные изъяты> разъяснены правила изменения размера платы коммунальных услуг, порядок контроля за финансово-хозяйственной деятельностью управляющей компании.

ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> городской прокуратуре зарегистрировано обращение (жалоба) ФИО2 в отношении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу был направлен ответ на указанную им электронную почту <данные изъяты> разъяснены правила изменения размера платы коммунальных услуг, порядок контроля за финансово-хозяйственной деятельностью управляющей компании, указано о выдаче Главным управлением регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> предписания в адрес <данные изъяты>» об устранении выявленных нарушений, право на обращение в суд.

Согласно ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Так, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Таким образом, обращения ФИО2 рассмотрены надлежащими должностными лицами, в установленные законом сроки, нарушения срока направления ответов также не установлено. В свою очередь, несогласие административного истца с содержанием полученных ответов на обращение, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.

Доказательств нарушения прав административного истца, равно как и возникновения каких-либо негативных для административного истца последствий по результатам рассмотрения его обращений, суду не представлены.

В силу статьи 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к <адрес> городскому прокурору ФИО4, <адрес> городской прокуратуре, <адрес>, заместителю начальника территориального отдела № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> ФИО3, территориальному отделу № Территориального управления Юг ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, ГУ регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО14