Решение № 2-293/2017 2-293/2017(2-3624/2016;)~М-3456/2016 2-3624/2016 М-3456/2016 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кусковой А.Н.,

с участием представителя Администрации города Нижний Тагил – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

ответчика ФИО2,

представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Н.Тагил – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2017 по иску Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже самовольно возведенных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок; по истечении тридцатидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения суда, в случае неисполнения ответчиком такого решения, взыскать в пользу истца денежную сумму в размере 1 000,0 руб. за каждый день такого неисполнения; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Администрации города Нижний Тагил право освободить самовольно занятый земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный на землях общего пользования и граничащий с земельным участком с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный земельный участок огорожен капитальным ограждением, выполненным на фундаменте из кирпича с металлическими решетками и частично захватывает земли общего пользования (площадь самовольно захваченного земельного участка составляет <...> кв.м.). Постановлением о назначении административного наказания от 10.09.2015 по делу № 74/15 ответчик был привлечён к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка. Данное постановление ответчиком было обжаловано, решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.01.2016 вышеуказанное постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения. Также, решением Свердловского Областного суда от 19.04.2016 решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.01.2016 оставлено без изменения, жалоба ответчика оставлена без удовлетворения. Предписанием от 09.12.2015 ответчик был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 09.04.2016. В установленный срок требование выполнено не было. В результате чего, повторным предписанием от 20.04.2016 ответчик был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 01.09.2016. В установленный срок требование также выполнено не было. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт. В соответствии с абзацем 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Положениями ст. 304 Гражданского кодекса РФ установлено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, поскольку ответчик использует спорный земельный участок без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, освобождения земельного участка, занимаемого ответчиком без установленных законом оснований. Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Определением суда от 16 февраля 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Н.Тагил.

В судебном заседании 16 февраля 2017г. представитель Администрации города Нижний Тагил – ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика ФИО2 за свой счёт освободить самовольно занятый земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный на землях общего пользования и граничащий с земельным участком с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ограждения из фундамента из кирпича с металлическими решетками и привести участок в первоначальное состояние в связи с отсутствием у ответчика права пользования спорным земельным участком, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; по истечении тридцатидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения суда, в случае неисполнения ответчиком такого решения, взыскать в пользу истца денежную сумму в размере 1 000,0 руб. за каждый день такого неисполнения; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Администрации города Нижний Тагил право освободить самовольно занятый земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный на землях общего пользования и граничащий с земельным участком с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ограждения из фундамента из кирпича с металлическими решетками и привести участок в первоначальное состояние за счет собственных средств, с последующим взысканием с ответчика.

В судебном заседании представитель Администрации города Нижний Тагил – ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила. просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласился частично и указал, что спорный земельный участок из земель общественного пользовании передан для прокладки газопровода. В настоящее время им реализуется право, предусмотренное ст.39.29 Земельного кодекса РФ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Н.Тагил ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и указала, что ФИО2 неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений и освобождении самовольно занятых земель общего пользования, однако требования до сих пор не выполнены. ФИО2 обращался в управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о том, чтобы установить ширину ул. Соревнования до 15 метров. 24.03.2017 был подготовлен ответ на данное заявление, в котором указано, что ширину улицы Соревнования сократить до 15 метров не представляется возможным. Одна из причин - это необходимость беспрепятственного проезда и маневров пожарной техники.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцами, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23).

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 июля 2016 года ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленного кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок по адресу: <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

21 июля 2015 года специалистами отдела земельного контроля управления архитектуры Администрации г.Н.Тагил был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., находящегося в собственности ФИО2 В результате осмотра было установлено, что к земельному участку с кадастровым номером №, пристроено капитальное ограждение, выполненное на фундаменте из кирпича с металлическими решетками. Ограждение непосредственно примыкает к проезжей части, поверхность земли внутри ограждения выложена тротуарной плиткой. Имеются решетчатые ворота. Площадь самовольного занятия территории общего пользования, согласно полевого измерения, составила <...> кв.м., что подтверждено цифровым орфотопланом МКУ «Геоинформационная система».

Факт самовольного занятия территории общего пользования подтверждается актом проверки соблюдения требований земельного законодательства №324 от 18 декабря 2013 года и актом проверки физического лица за №451 от 10 сентября 2015 года.

Постановлением от 10 сентября 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в самовольном занятии земельного участка прилегающего к участку <адрес>, по ст.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа - 5000 руб.

Данное постановление ответчиком было обжаловано, решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.01.2016 вышеуказанное постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 09 декабря 2015 года ответчик был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 09.04.2016. В установленный срок требование выполнено не было.

Повторным предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 20 апреля 2016 года ответчик был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 01.09.2016. В установленный срок требование также выполнено не было.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Какие-либо доказательства, подтверждающие право на земельный участок, на котором возведены строения, ответчик суду не представил.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что ответчик самовольно, без законных оснований выстроил капитальное ограждение, выполненное на фундаменте из кирпича с металлическими решетками на не принадлежащем ему земельном участке и до настоящего времени использует земельный участок, чем нарушает права муниципального образования на распоряжение земельным участком, нашли свое подтверждение.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32).

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ) (п.34).

На основании изложенного, суд считает, что в случае неисполнения судебного решения после 30-дневного срока после вступления решения суда, с ответчика подлежит взысканию неустойка с учетом принципа разумности и справедливости в размере 500руб. за каждый день такого неисполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2 за свой счёт освободить самовольно занятый земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный на землях общего пользования и граничащий с земельным участком с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ограждения из фундамента из кирпича с металлическими решетками и привести участок в первоначальное состояние в связи с отсутствием у ответчика права пользования спорным земельным участком, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

По истечении тридцатидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения суда, в случае неисполнения ответчиком такого решения, взыскать в пользу истца денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день такого неисполнения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Администрации города Нижний Тагил имеет право освободить самовольно занятый земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный на землях общего пользования и граничащий с земельным участком с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ограждения из фундамента из кирпича с металлическими решетками и привести участок в первоначальное состояние за счет собственных средств, с последующим взысканием с ответчика.

Взыскать с Алексеевского в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 19 апреля 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова