Постановление № 5-628/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-628/2020

Дело № 5-628/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки м. <адрес>, русской, гр.РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> А, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП МО МВД России «Буйский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 30 минут, в нарушение Постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от 02.09.2020 года № 2112, не выполнила требования изоляции – не покидать помещение места проживания даже на непродолжительный срок, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, - в домашних условиях по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ включительно под непрерывным медицинским наблюдением, а именно – покинула место изоляции по адресу проживания, осуществила выход до ближайшего продуктового магазина, зная о предусмотренной законом ответственности за нарушение действий, влекущих распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем нарушила требования п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п.4 п.9 Распоряжения губернатора Костромской области от 31.03.2020г. № 162-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Костромской области от 17.03.2020г. 128-р («О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший участковый МО МВД РФ «Буйский» ФИО2 не явился, уведомлен надлежаще.

Суд с учетом мнения привлекаемого лица, пришел к выводу о рассмотрении дела без участия должностного лица, составившего протокол об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, пояснила, что вину не признает, её супруг С.П., с которым она проживает совместно по адресу: <адрес>, заболел короновирусной инфекцией в начале сентября, он из дома не выходил. Она сама здорова, что подтверждается результатами полученных исследований на коронавирус от ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ вышла из дома по адресу фактического проживания: <адрес> за продуктами в магазин. Не помнит, чтобы ей по телефону сообщали о необходимости изоляции.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено издание постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения; принятие решений о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 10).

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, так согласно п.п. «а» п.3 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вышеуказанным Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19).

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно подпункта 6 пункта 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления, в том числе, о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.п.4 п.9 распоряжения губернатора Костромской области от 31.03.2020 г. на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, граждане обязаны соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно Указаниям руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО3 от 30 апреля 2020 г. №29-04 в соответствии со ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции при решении медицинских организаций лечения на дому, гражданам с подтвердившимся результатом теста на COVID-19 и контактным лицам необходимо незамедлительно выносить постановления об изоляции данных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 минут, ФИО1, местом жительства которой на момент правонарушения являлась квартира 17 дома 3 по улице Ленских событий города Буй Костромской области, и которой по данному адресу постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе № 2412 от 02.09.2020 года было предписано находиться в режиме изоляции с 02 сентября 2020 года до 16 сентября 2020 года включительно, в связи с имеющимся у неё контактом с супругом С.П. , у которого выявлена коронавирусная инфекция, без необходимых на то оснований покинула место своего жительства по адресу: <адрес>, и находилась вне его.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП МО МВД России «Буйский» Ш. , объяснениями Н.Е. , Е.Л. , справкой врио зам. начальника полиции Т.А. , постановлением Роспотребнадзора, объяснением ФИО1, другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что она не помнит, чтобы до нее доводилась информации по самоизоляции и какая именно, не имеют юридического значения, основанием для освобождения от ответственности не являются, кроме того данные пояснения противоречат объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23).

Доводы ФИО1 о наличии ДД.ММ.ГГГГ отрицательного результата по коронавирус, не влияет на квалификацию данного правонарушения, т.к. согласно п.п.3.7 и 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

При этом, ФИО1 с достоверностью знала о выявленном у супруга заболевании коронавирусной инфекции, которое относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, знала, что она является лицом контактирующим с заболевшим короновирусной инфекцией и необходимости изоляции по месту жительства. Однако, находясь дома на самоизоляции, ФИО1, не выполнила установленные для нее требования по изоляции, находилась вне места своего жительства в нарушение постановления начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе № 2412 от 02.09.2020 года, чем не выполнила установленные в отношении нее требования в связи с контактом с больным с выявленной коронавирусной инфекции, отнесенной к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, он составлен правомочным на то должностным лицом, в присутствии ФИО1

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит пожилой возраст ФИО1 (81 год), также учитывает, что ранее фактов привлечения к административной ответственности у ФИО1 не имелось, является пенсионеркой, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, учитывая пояснения ФИО1, учитывая соблюдение финансовых возможностей и материального положения, личности ФИО1, при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, признавая данные обстоятельства исключительными и принимая во внимание соразмерность назначаемого наказания, полагаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до половины размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (МОМВД России «Буйский» по Костромской области). КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34705000 УИН: 18880344200059878499, р/с <***>, банк получателя Отделение Кострома г.Кострома, КБК 18811601061010003140, БИК 043469001.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Буйский районный суд Костромской области. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, указанный выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Прыгунова