Постановление № 5-389/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-389/2019

Дело № 5-389/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 22 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа ИП ФИО1 допустил нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: уровень звука и звукового давления в ночное время (с 23 часов до 07 часов) в квартире № жилого дома <адрес> не соответствует нормативным величинам; отверстие шахты вентиляционной системы расположено в стене жилого <адрес> в <адрес> со стороны двора, на уровне второго этажа, под окнами жильцов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку при измерения уровня шума было включено все имеющееся в магазине «<данные изъяты>» технологическое оборудование, тогда как в ночное время отключаются выносной кондиционер и вытяжная вентиляция.

Указанные доводы поддержал представитель ИП ФИО1 – ФИО2, свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании. Расположение шахты вентиляционной системы в стене жилого дома не оспаривали.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что в Управление поступило заявление ФИО7 с жалобой на повышенный уровень шума в ее квартире от работающего технологического оборудования, установленного в Магазине <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. В рамках проводимого административного расследования в отношении ИП ФИО1 в его присутствии, в присутствии специалиста ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в квартире заявителя по адресу: <адрес> были проведены измерения уровня шума. По заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» уровень шума не соответствует нормативным величинам.

Также в ходе проведения административного расследования было установлено, что отверстие шахты вентиляционной системы расположено в стене жилого дома № по <адрес> со стороны двора, на уровне второго этажа, под окнами жильцов, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01.

Помощник санитарного врача ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» ФИО6, проводивший измерения шума, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что измерения проводились при работающем и отключенном оборудовании в магазине <данные изъяты>» в ночное время. При работающем оборудовании и при открытом положении окна в жилой комнате имеется превышение уровня шума. Все замеры проводились в соответствии с утвержденной методикой, в протоколе измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ указано время и место проведения измерений.

Потерпевшая ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ее квартира расположена над магазином <данные изъяты> работающее технологическое оборудование которого создает очень сильный шум, вследствие чего ухудшается ее здоровье.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетелей, потерпевшую, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Статьей 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.2 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 (пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки устанавливает также пункт 6.3 Таблицы № 3 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, ФИО7 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с заявлением о проведении измерения уровня шума от работы вентиляционной системы в магазине <данные изъяты> расположенном под ее квартирой. По указанному сообщению была проведена проверка, в ходе которой был подтвержден факт превышения уровней шума и вибрации в квартире заявителя по адресу: <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования в магазине <данные изъяты> расположенного на первом этаже указанного дома под квартирой заявителя, и то обстоятельство, что уровень шума в названной квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, гигиеническим нормативам СН 2.2.4\2.1.8.562-96.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», в результате проведенных измерений установлено, что уровень звука и звукового давления с учетом погрешности метода измерения (с 23:00 до 7:00 ч.) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В дневное время (7:00-23:00 ч.) уровни шума от оборудования соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам лабораторных измерений, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением о назначении экспертизы; протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его представителя в судебном заседании о том, что выносной кондиционер и вытяжная вентиляция в ночное время отключаются, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются собранными по делу доказательствами. При проведении измерений не были учтены иные существенные источники шума, влияющие на уровень шума в квартире – как пояснил свидетель ФИО6 в судебном заседании, расположенный рядом кондиционер магазина «<данные изъяты> во время измерений был отключен, уровень шума измерялся только лишь от оборудования магазина <данные изъяты>». По мнению суда, заключение и протокол измерений уровня шума, результаты которых положены судом в основу принятия решения, содержат достоверные сведения о превышении уровня шума в квартире ФИО7

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к ответственности впервые.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В.Вериялова