Решение № 2А-1364/2019 2А-1364/2019~М-1286/2019 М-1286/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1364/2019

66RS0008-01-2019-001720-91

Дело №2а-1364/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 09 сентября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Штира А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности произвести определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, и возложении обязанности сдать в отдел ГИБДД ММ УМВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> на право управление транспортными средствами категории «В», выданное 11.01.2014 на его имя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО1 11.01.2014 получил водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В». В соответствии с информацией предоставленной ГБУЗ СО «<данные изъяты>», ФИО1 состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом: «<№>». Данное заболевание в соответствии с положениями закона препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами. В связи с чем, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законным интересов, подлежит прекращению действия его права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Продолжение действия права управления транспортными средствами при таких обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

15.08.2019 определением к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ММУ МВД «Нижнетагильское» и ГБУЗ СО «<данные изъяты>».

В настоящем судебном заседаний представитель прокуратуры Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области помощник прокурора Штир А.В. на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации, которая была возвращена с отметкой почтового отделения «об истечении срока хранения».

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания административного ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ФИО1. Надлежащих доказательств в подтверждение довода о невозможности получения корреспонденции по месту регистрации административным ответчиком суду не представлено.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве направленном в суд указано, что имеются основания для прекращения действия права на управления транспортными средствами ФИО1 Также просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса, учитывая принятие судом надлежащих мер для извещения участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении и возражений, требующих дополнительной проверки со стороны суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: <№>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «"О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с мая 2018 года. Так согласно справке, выписке и сведениям, находящимся в амбулаторной карте, представленных ГБУЗ СО «<данные изъяты>», административный ответчик состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. Динамическое наблюдение до 2009 года, в марте 2013 года был снят с наблюдения в связи с ремиссией, а с мая 2018 года вновь поставлен на учета <данные изъяты>. 18.05.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, наблюдался и проходил лечение в том числе с учетом данного постановления, последнее посещение 06.09.2018. После чего прекратил посещать наркокабинет, связь с пациентом утрачена, лечение не закончено.

Также из материалов установлено, что ВК на предмет прекращения диспансерного учета не проводилась, иного суду не представлено.

В связи с чем, данных о наступлении стойкой ремиссии и об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в настоящее время не имеется.

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Заболевание административного ответчика относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания «<данные изъяты>», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена на момент рассмотрения дела.

Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, что в том числе подтверждено и фактом его привлечения к административной ответственности в апреле 2018 года по ст. 12.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данные обстоятельства ответчиком также не оспорены; справка соответствующего медицинского учреждения по месту учета о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлена; заключение специалистов об отсутствии противопоказаний к управлению также суду не представлено.

11.01.2014 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№> по категории «В». Данное водительское удостоверение значится действительным, срок его действия до 2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика также взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района года Нижний Тагил Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «В» <№>, выданным 11 января 2014 года, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД ММ УМВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> на право управление транспортными средствами категории «В», выданное 11 января 2014 года на его имя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Охотина

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2019 года.

Судья: С.А.Охотина