Решение № 2А-851/2018 2А-851/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-851/2018

№ 2а-851/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 23 ноября 2018года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе судьи Рудого И.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании удостоверения и ордера № 009399 от 29.10.2018 года,

представителя административного ответчика ОМВД по району имени Лазо, ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Шандыба Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности поставить автомобиль на регистрационный учет и выдать паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. обратился в суд с административным иском к ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности поставить автомобиль на регистрационный учет и выдать паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства.

В обоснование предъявленных требований ссылается на то, что 06 сентября 2018 года он обменял в Хорском участке ООО «Металлторг-Хабаровск» металлический лом в количестве 1,2 тонны на металлический лом в виде автомобиля ВАЗ 21063 <***> №, 1991 года выпуска, бежевого цвета. Он привел его в рабочее состояние, а затем обратился в ОГИБДД ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края с просьбой зарегистрировать данный автомобиль. 22 сентября 2018 года он получил отказ в совершении регистрационных действий по основаниям: представлены документы или сведения, не соответствующие требованиям законодательства, а также содержащие недостоверную информацию; не производится восстановление регистрации утилизированных транспортных средств. Однако, перед регистрацией автомобиля, он проверил его по базе данных ГИБДД, он не числился, как находящийся в розыске, угоне или как утилизированный. Все маркировочные номера агрегатов выполнены на заводе-изготовителе и не подвергались изменениям. Считает, что ему было незаконно отказано в регистрации автомобиля. Отказом в совершении регистрационных действий орган полиции создал ему, как собственнику автомобиля, препятствия к осуществлению его прав пользования данным транспортным средством, поскольку без регистрации он не может передвигаться на нем по дорогам общего пользования. Просит признать отказа ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края от 22 сентября 2018 года в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21063 <***> № (кузов №) незаконным; Обязать ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края поставить данный автомобиль на регистрационный учет и выдать на него паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Административный истец ФИО1 его представитель ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования поддержали полностью, дали пояснения аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании предъявленные требования не признал полностью, суду пояснил, что автомобиль указанный в иске, согласно справки получен истцом как металлический лом, заключения компетентного органа о соответствии данного автомобиля техническим требованиям предъявляемым к транспортным средствам и возможности его участия в дорожном движении не имеется, на учёте в органах ГИБДД данный автомобиль ранее не значился, каких либо документов на автомобиль истец не представил, кроме того не представил полис ОСАГО подтверждающий страхование его гражданской ответственности как владельца автомобиля.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативно-правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативно правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2018 года, что ФИО1 обменял в Хорском участке ООО «Металлторг-Хабаровск» металлический лом в количестве 1,2 тонны на металлический лом в виде автомобиля ВАЗ 21063 <***> №, 1991 года выпуска, бежевого цвета, что подтверждается справкой Цеха приемки цветного и черного металла п. Хор (л.д.4);

После того, как ФИО1 привел полученный металлический лом в виде автомобиля в рабочее состояние, обратился в ОГИБДД ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края с просьбой его зарегистрировать.

22 сентября 2018 года ФИО1 получил отказ в совершении регистрационных действий. Данный отказ был мотивирован ссылкой на пункты 3, 13, 20, 51 Приложения № 1 к приказу МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», а именно: представленные документы и (или) сведения, не соответствуют требованиям законодательства, а также содержат недостоверную информацию; не производится восстановление регистрации утилизированных транспортных средств (л.д.5);

Из предоставленной информации ОМВД России по району имени Лазо от 12 октября 2018 года, в ответ на заявление представителя административного истца ФИО2, следует, что сведения на автомобиль ВАЗ 2106 с идентификационным номером (<***>) №, в Федеральной информационной системе Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской федерации (ФИС ГИБДД-М) отсутствуют (л.д.6).

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения (одобрение типа транспортного средства, сертификат соответствия), запрещается.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (п. 3 ст. 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 « О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции.

Согласно п.4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств.

Регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются без представления их собственниками или иными владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, действовавшим на момент спорных правоотношений, утверждены правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

На основании пунктов 3, 13 вышеуказанных Правил установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствуют требованиям законодательства, а также содержат недостоверную информацию; не производится восстановление регистрации утилизированных транспортных средств.

В соответствии с п. 20 Правил, транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств -индивидуальными предпринимателями, юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.51 Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно указанных выше положений нормативно правовых актов, регистрация транспортных средств, производится только собственниками на основании представленных на автомобиль документов, соответствующих требованиям законодательства, утилизированные автомобили повторной регистрации не подлежат, регистрации подлежат только сертифицированные транспортные средства при наличии у их собственников страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности. Автомобиль, находящийся у истца, в качестве транспортного средства имеющего право по своим технических параметрам принимать участие в дорожном движении, компетентным органом не признавался, сведений о том, что эксплуатация данного автомобиля будет обеспечивать безопасность дорожного движения не имеется, за истцом право собственности на данный автомобиль не признавалось, восстановление регистрации утилизированных транспортных средств органами ГИБДД не производится, постановка на учёт производится на основании паспорта транспортного средства, который у истца отсутствует.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика зарегистрировать автомобиль, и как следствие - выдать ему паспорт транспортного средства. Кроме того, ответчик оспаривает отказ УГИБДД МВД РБ в регистрации. Вместе с тем, как следует из приведенных норм, регистрация автомобиля производится при наличии паспорта транспортного средства. При его отсутствии отказ в регистрации следует считать законным.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании отказа ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края от 22 сентября 2018 года в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21063 <***> № (кузов №), принадлежащим ФИО1 незаконным, обязании ОМВД по району имени Лазо Хабаровского края поставить автомобиль ВАЗ 21063 <***> № (кузов №) на регистрационный учет и выдать на него паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца.

Судья И.Г. Рудой