Решение № 2-340/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 15 августа 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

с участием старшего помощника Курганского транспортного прокурора Блинова С.Ю.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности применить тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль краев первой и второй посадочной платформ станции Далматово,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в Далматовский районный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее- ОАО «РЖД») о возложении обязанности применить тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль краев первой и второй посадочной платформ станции Далматово, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о социальной защите маломобильных групп населения и инвалидов в деятельности Курганского участка пассажирских обустройств Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств- структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД выявлены нарушения требований федерального законодательства. При проверке посадочных платформ на станции Далматово установлено, что на кромках первой и второй посадочных платформах, принадлежащих ОАО «РЖД», применены предупредительные сигнальные полосы. Согласно п. 7.4.15 СП 59.13330.2012 на кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. В нарушение указанных требований, вдоль краев первой и второй посадочной платформ станции Далматово отсутствует тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. В обоснование исковых требований ссылается на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 1, 3.2, 4.1.1, 4.1.7,4.3.1, 4.1.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52875-2007, п. 7.4.9, п. 7.4.15 СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ст. 210 ГК РФ, и просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» вдоль краев первой посадочной платформы станции Далматово по адресу Курганская область, ст. Далматово, 165 км. ПК 8+10м. и вдоль краев второй посадочной платформы станции Далматово по адресу Курганская область, ст. Далматово, 165 км. ПК 7+50м. применить тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Курганский транспортный прокурор Блинов С.Ю. исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, установление срока для устранения недостатков оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 с требованиями искового заявления не согласна, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, показала, исполнение требований Курганского транспортного прокурора потребует демонтаж поверхности платформы. Частичная замена поверхности платформы может повлечь образование неровностей, выбоин. Платформы относятся к ранее возведенным объектам транспортной инфраструктуры, которые проектировались и принимались в эксплуатацию до принятия Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем, к ним не применяются действующие требования. Установка тактильных наземных указателей для пассажиров с недостатками зрения возможно только при капитальном ремонте пассажирских платформ, что повлечет дополнительные затраты, необходимость подготовки материалов, проведения работ. С учетом изложенного, а так же наступления осеннее-зимнего сезона, ограничивающего возможность проведения работ, просила, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для исполнения решения суда один год.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» тактильный наземный указатель- это средство отображения информации, представляющее собой полосу из различных материалов определенного цвета и рисунка рифления, позволяющих инвалидам по зрению распознавать типы дорожного или напольного покрытия путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное зрение.

Из акта проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, законодательства о защите прав потребителей на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе маломобильных групп населения, о пожарной безопасности в деятельности Южно-Уральской Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» от **.**.**** установлено, что транспортной прокуратурой **.**.**** проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства области обеспечения транспортной безопасности, законодательства о защите прав потребителей на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе маломобильных групп населения, о пожарной безопасности в деятельности Южно-Уральской Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства о социальной защите маломобильных групп населения и инвалидов: вдоль краев первой и второй посадочных платформ ст. Далматово отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. К акту приложены фототаблицы.

По фактам выявленных нарушений транспортным прокурором **.**.**** было направлено представление Начальнику Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД»

Из копии кадастрового паспорта от **.**.**** установлено, что пассажирская платформа островная ст. Далматово, местоположением Курганская область, Далматовский район, с. Далматово 165км. ПК7+50 м, год ввода в эксплуатацию 1980. Согласно копии технического паспорта от **.**.**** правообладателем объекта значится ОАО «РЖД» на основании передаточного акта на имущество и обязательства организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от **.**.****

Из копии кадастрового паспорта от **.**.**** установлено, что пассажирская платформа береговая ст. Далматово, местоположением Курганская область, Далматовский район, с. Далматово 165км. ПК8+10 м, год ввода в эксплуатацию 1980. Согласно копии технического паспорта от **.**.**** правообладателем объекта значится ОАО «РЖД» на основании передаточного акта на имущество и обязательства организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от **.**.****.

На указанные платформы так же представлены технические паспорта с отражением технических характеристик объектов.

В соответствии с п. 7.4.9 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605 – помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН. Согласно п. 7.4.15 СП 59.13330.2012 на кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения.

Ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.

При этом суд принимает во внимание, что ОАО «РЖД» было обязано принять меры к исполнению специального закона с момента получения права собственности на указанные платформы. Перевозчик не исполнил обязательство, предусмотренное действовавшим в период возникновения спорных отношений законодательством и новый закон не освобождает его от исполнения такой обязанности. Кроме того, ответчик не представил суду доказательства того, что действующие пассажирские платформы невозможно оборудовать тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения. Истцом заявлены требования с целью обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Доводы ОАО «РЖД» о том, что заявленные исковые требования прокурора основаны на не применимом к данной ситуации «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012), суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, поскольку из смысла п. 1.2 Свода, требования распространяются на действующие здания и сооружения. Требования настоящего документа необходимо, в том числе, и для приспосабливаемых зданий и сооружений. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование при согласовании здания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений.

Кроме того, согласно ответов на представление Курганского транспортного прокурора от **.**.****, требования прокурора, основанные на СП 59.13330.12 не оспаривались.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Представитель истца в судебном заседании установление срока для устранения нарушений о котором просил представитель ответчика, оставил на усмотрение суда. С учетом обстоятельств дела, объема необходимых работ и их возможности их выполнения от погодных условий, суд считает необходимым установить срок для применения тактильных наземных указателей до 1 июня 2018 года.

Согласно с.1 ст.103 ПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины от уплаты которых освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности применить тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль краев первой и второй посадочной платформ станции Далматово удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» вдоль краев первой посадочной платформы станции Далматово по адресу: Курганская область, Далматовский район, ст. Далматово, 165 км ПК 8 +10 м и второй посадочной платформы станции Далматово по адресу: Курганская область, Далматовский район, ст. Далматово, 165 км ПК 7 +50 м применить тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения, соответствующие п.7.4.15 СП 59.13330.2012, в срок до 1 июня 2018 года.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход муниципального образования город Далматово в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 22 августа 2017 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова