Постановление № 5-393/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-393/2025

Дело №5-393/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковника внутренней службы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания в отношении - юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени младшего сержанта ФИО2 <адрес> муниципального района Республики Северная Осетия - Алания (далее - МБОУ СОШ № <адрес>), юридический адрес: <адрес>(ОГРН <***>, ИНН <***>), ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи 7 судебного участка Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

На основании решения о проведении внепланового рейдового осмотра, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковником внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, 14 час. 30 мин. №-В/АРО, государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору старшим инспектором ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания майором внутренней службы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый рейдовый осмотр МБОУ СОШ № <адрес>, осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

По результатам проведенной проверки в 11:30 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что юридическое лицо - МБОУ СОШ № <адрес> повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ,что отражено в акте внепланового рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, 15 час. 50 мин. №-В/АРО и в протоколе осмотра от 08.10.2025г., с приложением в форме фототаблицы, а именно:

1. Устройства для самозакрывания противопожарных дверей, а также на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов не находятся в исправном состоянии (п.14 абз.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (вентиляционные короба и т.д. через перекрытия) (п.15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

3. Запоры (замки) не на всех дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 абз.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

4. Руководитель организации не обеспечил функционирование систем противодымной защиты безопасных зон для маломобильных групп населения и других физических лиц (п.47 абз.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

5. Руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (документы на систему противодымной вентиляции не представлены) (п.54 абз.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

6. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот (п.71 абз. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

7. В зрительных залах кресла не соединены между собой в ряды и прочно не закреплены к полу (п.94 абз. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8. Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

9. Лестничные клетки, расположенные в осях (1б-2б, Бб-Вб; 6б-7б, Бб-Вб; 1г-2г, Бг-Вг), не обеспечены выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10. Не на всех остекленных дверях в школе установлены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.1.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

11. В маршах лестниц ступени залиты разной высоты (ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

12. Противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками не разделяют пространство над ними (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

13. Огнезащита металлических конструкций произведена без разработки проектной документации (документы не представлены) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

14. Конструкции заполнения светопрозрачных проемов в покрытии здания класса конструктивной пожарной опасности СО выполнены не из негорючих материалов (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.4.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

15. Участки наружных стен в местах примыкания к перекрытиям (междуэтажные пояса) выполнены глухими, высотой не менее 1,2 м; предел огнестойкости данных участков наружных стен (в том числе узлов примыкания и крепления) предусмотрен менее требуемого предела огнестойкости перекрытия по целостности (Е) и теплоизолирующей способности (I). (ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.ДД.ММ.ГГГГ (а) СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

16. Пищеблок не отделен от зала (ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2.1 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям»);

17. Актовый зал и спортивные залы не отделены противопожарными преградами (ч.1, ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Заключение государственной экспертизы проектов № от ДД.ММ.ГГГГг. стр.23, 24, 25, 82.);

18. Предел огнестойкости чердачных перекрытий менее 60 минут (актовый зал) (п.1ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

19. Узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости (перекрытия между подвальным и первым этажом) трубопроводами (трубопроводы канализации из полимерных труб) не имеют предел огнестойкости не ниже пределов, установленных для пересекаемых конструкций (REI 45) (противопожарные муфты на трубах не установлены) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

20. Ширина эвакуационного выхода на улицу из спортивного зала на первом этаже и столовой менее 1,2 метра (фактическая ширина 0,9 метра) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

21. Допускается использование огнезащитного покрытия и пропитки в местах, исключающих возможность периодической замены или восстановления, а также контроля их состояния (металлические конструкции над актовым залом) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

22. Несущие элементы планшета сцены не выполнены из материалов группы НГ (несущие конструкции планшета сцены выполнены из дерева) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

23. Материалы, применяемые для заполнения деформационных швов, не обеспечивают требуемый класс пожарной опасности конструкций (в швах пенопласт и пеноплекс без заделки швов) (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

24. Тепловые пожарные извещатели не установлены в котельной, работающей только на газовом топливе, не смотря на то что, в случае возникновения пожара на его начальной стадии превалирующим фактором является выделение тепла. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.1.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.6.2.2 СП 484.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

25. При наличии в общественном здании окон, ориентированных на встроенно-пристроенную часть здания, уровень кровли на расстоянии 6 м от места примыкания превышает отметки пола вышерасположенных помещений основной части здания (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

Представителем юридического лица - директором МБОУ СОШ № <адрес> ФИО5 до судебного заседания представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие, в котором факт допущенных нарушений ею не отрицался, указано, что МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, в смете на 2025-2026 учебный год не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на устранение предписаний по пожарной безопасности (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). На 2025-2026 учебный год дополнительных лимитов бюджетных средств не запланировано. В силу дотационного бюджета просила рассмотреть дело об административном правонарушении с вынесением решения о приостановлении учебного процесса. Учитывая важность образовательного процесса для учащихся, просила восстановить учебную деятельность в ближайшее время, чтобы минимизировать потерю учебного времени и обеспечить продолжение образовательного процесса без существенных нарушений. Не возражала против приостановления учебного процесса в МБОУ СОШ № <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, сроком на 10 дней.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковник внутренней службы ФИО3 в судебном заседании полагал вину юридического лица во вменном административном правонарушении установленной, вид наказания и его размер оставил на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Поскольку постановлением мирового судьи 7 судебного участка Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, МБОУ ООШ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, со сроками устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ о чем указано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, факт повторного совершения правонарушения установлен в ходе проверки в 11:30 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБОУ СОШ № <адрес> административного правонарушения.

Суд учитывает характер, степень тяжести и количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания МБОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> имени младшего сержанта ФИО2 с. Кизляр Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания, юридический адрес: <адрес>(ОГРН №, ИНН №),виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени младшего сержанта ФИО2 <адрес> муниципального района Республики Северная Осетия - Алания, юридический адрес: <адрес>(ОГРН №, ИНН №), сроком на 10 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Направить постановление в Моздокское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов РСО-Алания для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко