Решение № 2-445/2017 2-445/2017 ~ М-395/2017 М-395/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-445/2017

Гр. дело № 2-445/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Белозерск», Комитету по охране объектов культурного наследия Вологодской области о понуждении к исполнению законодательства об объектах культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Белозерск», Комитету по охране объектов культурного наследия Вологодской области о понуждении к исполнению законодательства об объектах культурного наследия.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиками не принимаются меры к надлежащему содержанию следующих объектов культурного наследия (находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск»):

- «ххх, 1844 г.» по адресу: ...;

- «ххх, 1919 г.» по адресу: ...;

- «ххх, 1884 г.» («ххх») по адресу: ....

В отношении указанных объектов культурного наследия ответчиками не подготовлены и не утверждены охранные обязательства. На здании, расположенном по адресу: ..., не установлена информационная надпись, предусмотренная ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ.

Прокурор просил обязать ответчиков подготовить и утвердить охранные обязательства в отношении указанных объектов культурного наследия, обязать ответчиков установить информационную надпись на здании по адресу: ....

Определением суда от 30.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

В судебном заседании прокурор Румянцева Ю.Н. исковые требования уточнила. Пояснила, что в отношении объектов культурного наследия «ххх, 1844 г.» (...) и «ххх, 1919 г.» (...) в настоящее время в установленном порядке утверждены охранные обязательства. От иска в данной части прокурор отказался.

В отношении объекта культурного наследия «ххх, 1884 г.» (...) охранное обязательство не утверждено. Здание представляет собой многоквартирный жилой дом. Квартиры, расположенные в здании, в настоящее время предоставлены гражданам для проживания на основании договоров социального найма, заключенных с администрацией города. Таким образом, администрация муниципального образования «Город Белозерск» осуществляет в отношении данного здания полномочия собственника, хотя право муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск» на здание в установленном порядке не зарегистрировано. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности делает невозможным утверждение охранного обязательства на здание-объект культурного наследия.

Со ссылкой на Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ и на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ прокурор просила:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Белозерск» в срок до 01.09.2018 года зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на здание с кадастровым номером №:25, расположенное по адресу: ...;

Обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области в течение трех месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск» подготовить и утвердить охранное обязательство в отношении указанного здания;

Обязать администрацию муниципального образования «Город Белозерск» разместить на указанном здании информационную надпись, предусмотренную ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ.

Представитель ответчика – администрации города Белозерск в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск прокурора указал, что здание, расположенное по адресу: ..., не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск», право муниципальной собственности в отношении указанного здания в установленном порядке не зарегистрировано. Соответственно, в настоящее время не представляется возможным установление охранного обязательства в отношении здания и размещение информационной надписи на нем.

Представитель ответчика – Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО1 иск не признала. Суду пояснила, что отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права муниципальной собственности в отношении здания – объекта культурного наследия «ххх, 1884 г.» (...) делает невозможным утверждение охранного обязательства и размещение на здании информационной надписи. После регистрации права муниципальной собственности на указанное здание, Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области готов выполнить необходимые работы в возможно короткие сроки.

Представитель третьего лица – ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда. В отзыве на иск прокурора указал, что право собственности в отношении многоквартирного (24 квартиры) жилого дома с кадастровым номером №:25, расположенного по адресу: ..., в установленном порядке не зарегистрировано. Здание является ранее учтенным объектом недвижимости, дата постановки на кадастровый учет – 24.11.2011 года.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Объект культурного наследия регионального значения – «ххх, 1884 г.» («Дом колхозника») расположен по адресу: ... (бывшая ...), № (л.д. 207, 208, 211-215).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану Решением Вологодского облисполкома от 02.06.1978 года № 339 (л.д. 209-210).

В судебном заседании достоверно установлен факт использования указанного здания – объекта культурного наследия в качестве многоквартирного жилого дома. При этом полномочия собственника здания исполняет администрация муниципального образования «Город Белозерск» (л.д. 13, 29, 56-85), хотя право муниципальной собственности на указанный объект имущества в установленном порядке не зарегистрировано, в реестре муниципального имущества здание не числится (л.д. 25, 29, 122-151, 160-162, отзыв Управления Росреестра).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местных администраций), отнесен к муниципальной собственности.

Вопросы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями отнесены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к полномочиям городского поселения.

Таким образом, в силу указанных норм закона, администрация муниципального образования «Город Белозерск» является собственником спорного здания – объекта культурного наследия. Это также подтверждается, что администрация города фактически исполняет полномочия собственника здания, предоставляя гражданам по договору социального найма квартиры, находящиеся в здании.

При этом право муниципальной собственности в отношении спорного здания в установленном порядке не зарегистрировано, здание в реестре муниципальной собственности не числится. Указанные нарушения свидетельствуют о бесхозяйном отношении администрации города к объекту культурного наследия, подвергают объект культурного наследия необоснованному риску, создают предпосылки к его утрате.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст. 9.3, 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ на ответчиков следует возложить обязанности, указанные прокурором.

Устранение выявленных нарушений иным способом не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Белозерск» в срок до 01.09.2018 года зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на здание с кадастровым номером №:25, расположенное по адресу: ...;

Обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области в течение трех месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Город Белозерск» подготовить и утвердить охранное обязательство в отношении указанного здания;

Обязать администрацию муниципального образования «Город Белозерск» разместить на указанном здании информационную надпись, предусмотренную ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов