Постановление № 5-399/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-399/2017

Дело № 5-399/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловск 24 мая 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКОУ «Детский сад №» - директора ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

В Шпаковский районный суд Ставропольского края из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе (Управление Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе) поступил административный материал в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее - МКОУ «Детский сад №»), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Управления Роспотребнадзора по Шпаковскому району, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в МКОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, при осуществлении образовательной деятельности допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно требования п. 5.1; 6.16.3.; 17.11; 19.1; 19.2; 20.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КРФоАП.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Шпаковскому району ФИО2 в судебном заседании полагала вину МКОУ «Детский сад №» доказанной, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КРФоАП.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКОУ «Детский сад №» - директор ФИО1 высказала свое согласие с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, установленных при проведении проверки, при этом пояснила, что принимает меры к устранению нарушений.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКОУ «Детский сад № 23» - директора ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Шпаковскому району ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МКОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Согласно ст. 6.4 КРФоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Диспозиция ст. 6.4 КРФоАП носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект правонарушения - должностное лицо и юридическое лицо, осуществляющие деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с требованиями, установленными в п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей.

Согласно п. 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных образовательных организаций в присутствии детей.

Согласно п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Неаттестованный персонал дошкольных образовательных организаций проходит повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией.

Работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Согласно 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Согласно п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, именно руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

В силу ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МКОУ «Детский сад №» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в МКОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, при осуществлении образовательной деятельности допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- работники МКДОУ «Детский сад №» в количестве 23 человек не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а г зкже лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год (в личных медицинских книжках имеются сведения об аттестации: у 1-го человека до 21.08.2016г.; у 3-х человек до 04.12.2016г., у 16 человек до 20.02.2017г. и у 3-х человек до 11.03.2017г.),

- работник МКДОУ «Детский сад №» гр. Б.О.В.. принята на работу 01.11.2016г. без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (в личной медицинской книжке отсутствуют сведения),

- работник МКДОУ «Детский сад №» гр. А.Т.В. принята на работу 10.02.2017г. без предварительного при поступлении на работу медицинского осмотра (отсутствует на рабочем месте личная медицинская книжка),

- в подготовительной группе МКДОУ «Детский сад №» из 3-х имеющихся унитазов, 1 находится в не рабочем состоянии,

- потолки в средней группе МКДОУ «Детский сад №» (раздевальной, групповой, спальне, буфетной и туалетной) имеют следы потеков, требуется проведение ремонта, что грозит возникновением угрозы жизни и здоровья и является нарушением требований п.п. 5.1.; 6.16.3.; 17.11.; 19.1.; 19.2.; 20.1. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержание и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом МКОУ «Детский сад №» от 2015 года, согласно главе 2 которого, детский сад создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а так же для организации присмотра и ухода за детьми;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалом.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях МКОУ «Детский сад №» нарушений п.п. 5.1.; 6.16.3.; 17.11.; 19.1.; 19.2.; 20.1. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержание и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КРФоАП учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МКОУ «Детский сад №» суд признает признание представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКОУ «Детский сад №» - директором ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а именно детей дошкольного возраста, судья считает необходимым назначить МКОУ «Детский сад №» наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного приостановления деятельности МКОУ «Детский сад №», поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9,29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКОУ «Детский сад №», юридический адрес: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности МКОУ «Детский сад №», юридический адрес: <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 суток через Шпаковский районный суд.

Судья: Е.Л. Климов