Решение № 2А-367/2018 2А-367/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-367/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В., при секретаре ФИО3, с участием административного истца, её представителя адвоката ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащего войсковой части № ефрейтора запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием административного истца с учёта нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать начальника отделения отменить это решение и восстановить её на указанном учёте.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания начальник отделения в суд не прибыл, своих представителей не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании в обоснование своих требований ФИО2 пояснила, что проходила службу в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ была уволена в отставку по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением на учёте нуждающихся в жилых помещениях, является собственником 1/5 доли в доме по адресу <адрес>, д. Шабоши, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу войсковой части №, в настоящее время проживает в съёмной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения принял решение № о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она является собственником 1/5 доли в домепо адресу <адрес>, д. Шабоши, <адрес>, в связи с чем на неё в этом доме приходится 13,62 кв. метров, что более учётной нормы, установленной в <адрес>.

Данное решение она считает незаконным, так как указанный дом еще в 2014 году, до принятия её на учёт, был признан не пригодным для проживания, о чём она сообщала в отделение.

Представитель истца адвокат Шумило поддержал всё сказанное ФИО2.

Из копии послужного списка, справок из военного комиссариата <адрес>, выписок из приказов командира 32 дивизии ПВО № от 14 августа, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава воинской части, её выслуга в календарном исчислении составляет более 21 года.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что ФИО2 является собственником 1/5 доли дома по адресу <адрес>, д. Шабоши, <адрес>.

Согласно отметки в паспорте, ФИО2 зарегистрирована по адресу воинской части.

Согласно решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она является собственником 1/5 доли в доме по адресу <адрес>, д. Шабоши, <адрес>, в связи с чем на неё в этом доме приходится 13,62 кв. метров, что более учётной нормы, установленной в <адрес>.

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом по адресу <адрес>, д. Шабоши, <адрес> признан непригодным для проживания.

Оценив мнения истца, её представителя, начальника отделения, а также исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В ч. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя такого жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, заключила первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу более 10 лет, уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Кроме этого в суде установлено, что на имя ФИО2 зарегистрирована в качестве собственности 1/5 доля в жилом доме по адресу <адрес>.

Однако, как также установлено в суде, указанный дом в 2014 году, ещё до принятия истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, был признан непригодным для проживания, в связи с чем, по мнению суда, в настоящее время ФИО2 фактически не является собственником жилого помещения, а потому она имеет право находиться на указанном учёте. Действия же начальника отделения, принявшего решение о снятии истца с такого учёта суд признаёт незаконными.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать начальника отделения отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановить её на указанном учёте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановить ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович