Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019~М-1054/2019 М-1054/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

прокурора в лице помощника прокурора Ленинского района Тульской области Ходарина М. А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1061/19 по административному иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административном иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения категории «В, С» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГИБДД 7101; обязать ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УМВД России по Тульской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории ««В, С» серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время <данные изъяты> Таким образом, установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у лица вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами гражданином, <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Впоследствии прокурор Ленинского района Тульской области отказался от административного иска в части обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УМВД России по Тульской области.

Определением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурор Ленинского района Тульской области от вышеуказанной части заявленных требований.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Ходарин М.А. в судебном заседании административные исковые требования в остальной части поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц <данные изъяты>, ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федераций о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения ДТП, предотвращения гибели людей и порчи имущества.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что водитель обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.25 указанного закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 данного закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом, целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категорий «В,С», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> стороной ответчика суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданиномтранспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Реализация прекращения права на управление транспортными средствами должна быть осуществлена путём сдачи водительского удостоверения в орган, уполномоченный на выдачу данного документа.

При этом при устранении установленных ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категорий «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно <данные изъяты> и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Председательствующий