Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2024 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием административного истца - прокурора Сосновоборского района Пензенской области Мартынова М.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и понуждении совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов ГУ МЧС России по Пензенской области. По результатам которой в деятельности администрации выявлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом находится в неисправном состоянии; в нарушение пункта 3 Правил обучение лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программ дополнительного профессионального образования, не обеспечено; в нарушение пункта 11 Правил на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» отсутствуют, место, специально отведенное для курения, не обозначено; в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил на объекте защиты допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией; в нарушение пункта 36 Правил на объекте защиты наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, не обозначен; в нарушение пункта 48 Правил объект защиты указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения не обеспечен; в нарушение пункта 54 Правил система пожарной сигнализации в здании не исправна; в нарушении пункта 60 Правил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует; в нарушение пункта 409 Правил огнетушитель расположен на полу без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей его падение или опрокидывание; в нарушение пункта 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 на объекте защиты План эвакуации выполнен не из фотолюминестентного материала. 16.02.2024 прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области в адрес главы администрации вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, однако меры по устранению указанных нарушений в полном объеме не приняты. Бездействие администрации противоречит целям и принципам законодательства о пожарной безопасности и предоставляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> обязать административного ответчика в срок до 01.07.2025 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Сосновоборского района Мартынов М.С. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о дне судебного разбирательства извещена, своего представителя в суд не направила.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Преамбула Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее гражданами).

Согласно статьи 37 Федерального закона 69-ФЗ руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 14 статьи 4 Федерального закона № 123 -ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 123 -ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации ( далее - Правила).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.11.2021 № 1503-ст введен в действие ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (далее ГОСТ 34428-2018).

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом находится в неисправном состоянии; в нарушение пункта 3 Правил обучение лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программ дополнительного профессионального образования, не обеспечено; в нарушение пункта 11 Правил на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», место, специально отведенное для курения, не обозначено; в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил на объекте защиты допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией; в нарушение пункта 36 Правил на объекте защиты наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, не обозначен; в нарушение пункта 48 Правил объект защиты указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения не обеспечен; в нарушение пункта 54 Правил система пожарной сигнализации в здании не исправна; в нарушении пункта 60 Правил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует; в нарушение пункта 409 Правил огнетушитель расположен на полу без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей его падение или опрокидывание; в нарушение пункта 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 на объекте защиты План эвакуации выполнен не из фотолюминестентного материала.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 16.02.2024 в адрес главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области было вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, однако, меры по устранению указанных нарушений в полном объеме не приняты.

Бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборкого района Пензенской области противоречит целям и принципам законодательства о пожарной безопасности и предоставляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства о пожарной безопасности, поэтому имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Сосновоборского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.07.2025 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Демин