Решение № 2А-612/2019 2А-612/2019~М-544/2019 М-544/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-612/2019

Дело № 2а-612/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 29 июля 2019 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Капчигашевой В.Э.,

с участием:

представителя административного истца, действующего на основании доверенности , ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ширинского района Сергеевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором по решению Ширинского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее – ОМВД России по Ширинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев, в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором по решению Ширинского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2018 года. Заявление мотивировано тем, что в отношении ФИО2, осужденного приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 29 октября 2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, к наказанию с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, решением Ширинского районного суда от 26 марта 2018 года установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: не пребывать в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории указанного им места жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Ширинского районного суда от 23 января 2019 года установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в настоящее время пенсионер, в ОМВД России по Ширинскому району жалобы и заявления на гражданина ФИО2 не поступали, замечен в употреблении спиртных напитков в быту. После возложения дополнительного ограничения ФИО2 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. На основании изложенного административный истец просит ФИО2, находящемуся под административным надзором по решению Ширинского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2018 года, продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, подержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против продления срока административного надзора на 6 месяцев.

Выслушав заключение помощника прокурора Сергеевой М.Д., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод заложено право на справедливое судебное разбирательство, одним из аспектов которого является право на доступ к судебным инстанциям по вопросам гражданско-правового характера, такое право гарантирует надежный и эффективный механизм судебной защиты.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью Российской системы права.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) следует, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей.

Следовательно, указанный Закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение (ч. 1):

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч. 2).

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если (ч. 3):

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ) в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 29 октября 2012 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением с ч. 1 ст. 62 УК РФ к 5 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Советского районного суда Красноярского края от 10 мая 2016 года на основании ст. 79 УК РФ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 16 дней.

Из представленных суду материалов следует, что 26 марта 2018 года решением Ширинского районного суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены дополнительные административные ограничения: не пребывать в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного им места жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 23 января 2019 года решением Ширинского районного суда установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного 6 апреля 2018 года начальником полиции ОМВД России по Ширинскому району установлена обязанность для поднадзорного лица ФИО2 являться на регистрацию в ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району каждый первый вторник каждого месяца и каждый последний вторник каждого месяца в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Из справки о результатах проверки в ОСК, постановления мирового судьи судебного участка по делу следует, что в течение 2019 года ФИО2 совершил 7 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления – за нарушение ограничений, установленных в отношении ФИО2

Указанные выше административные правонарушения в соответствии с Главой 20 КоАП РФ отнесены к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из справки-характеристики, составленной начальником ОУУП ОМВД России по Ширинскому району, следует, что ФИО2, проживает по адресу: Х, характеризуется удовлетворительно.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него судом ограничениями, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление ОМВД России по Ширинскому району о продлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором по решению Ширинского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2018 года, удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Ширинского районного суда от 26 марта 2018 года, в отношении ФИО2 сроком на 6 (шесть) месяцев, а всего до 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Ю. Журавлева