Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020(2А-3532/2019;)~М-3265/2019 2А-3532/2019 М-3265/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-353/2020

Дело №а-353-20

25RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО2

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), решения начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3, связанных с отказом в замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия; возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения, внести изменения в авторизированную систему учета ГИБДД, а также привлечении к административной ответственности начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он обратился в МФЦ <.........> с заявлением о замене водительского удостоверения серии 25 EY № категории «В», «С» в связи с окончанием срока его действия, однако получил отказ в замене водительского удостоверения. С данным отказом не согласен.

Считает действия (бездействия) начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3, связанных с отказом в замене водительского удостоверения, незаконными.

Просит обязать начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4 произвести замену водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия и внести изменения в авторизированную систему учета ГИБДД, а также привлечь к административной ответственности начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нём, настаивая на его удовлетворении, пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, он исполнил, водительское удостоверение сдавал через несколько дней после вынесения постановления, точную дату не помнит. Никаких документов при сдаче водительского удостоверения ему не выдавали. Спустя полтора года, точную дату также назвать затрудняется, он получил свое водительское удостоверение. Поэтому считает, что отказ должностных лиц по замене водительского удостоверения является незаконным. Представленным доказательствам, а именно копиям журнала учета водительских удостоверений лиц, лишенных права управления транспортными средствами, не доверяет.

Административные ответчики - начальник ОГИБДД ОМВД России по <.........> майор полиции ФИО4, начальник Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........>, старший государственный инспектор БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В письменных возражениях начальник ОГИБДД ОМВД России по <.........> майор полиции ФИО4 указал о несогласии с требованиями административного истца, поскольку ДД.ММ.ГГ. мировым судьей судебного участка № <.........> в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подал жалобу в Находкинский городской суд <.........>, которая ДД.ММ.ГГ. была рассмотрена судьей Находкинского городского суда ФИО5, которая вынесла решение - постановление мирового судьи судебного участка № <.........> от ДД.ММ.ГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.. Исполнение постановления о лишении права управления ТС соответствующего вида осуществляется путём изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1-3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Водительское удостоверение ФИО1 в ГИБДД сдано не было.

ДД.ММ.ГГ. от ФИО1 поступило заявление о сдачи водительского удостоверения <.........>.

На основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом соответствующего удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГ., соответственно, срок лишения специального права у ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГ..

В письменных возражениях представителя административного ответчика – Врио начальника отделения № (дислокация <.........>) МЭО ГИБДД УМВД России по <.........>, капитана полиции ФИО6, также указано о несогласии с требованиями административного истца, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. отделением № (дислокация <.........>) МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> был получен электронный пакет документов, переданный через многофункциональный центр, по выдаче водительского удостоверения на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. г.р., в связи с окончанием срока его действия.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 был дан отказ в предоставлении государственной услуги по обмену водительского удостоверения, в связи с тем, что на основании данных Федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД-M» Госавтоинспекции России было установлено, что в отношении ФИО1 был оформлен административный протокол <.........>2 от ДД.ММ.ГГ. за совершение административного правонарушения ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, на основании которого было вынесено постановление о лишении права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Информация об изъятии и возврате на общих основаниях водительского удостоверения на момент обращения, отсутствовала, лишение являлось бессрочным.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 23 п/п «В» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О допуске к управлению транспортными средствами» - «Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами»; п. 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2015 № «Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами», ФИО1 был дан мотивированный отказ в обмене предоставленного водительского удостоверения.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив возражения представителей административных ответчиков, представленные сторонами доказательства, а также исследовав истребованные у мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края материалы административного дела № в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ. в Партизанское отделение муниципального района <.........> краевого ГАУ <.........> «МФЦ» ФИО1 подано заявление о замене водительского удостоверения серии <.........> категории В, С, выданного ДД.ММ.ГГ. ГИБДД МВД-УВД Партизанского РОВД в связи с истечением срока действия водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГ. старшим государственным инспектором БДД Отделения № (дислокация <.........>) МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> капитаном полиции ФИО3 в соответствии с пунктом 23 пп «в» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О допуске к управлению транспортными средствами», в связи с наличием сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами; п. 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ. № «Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами» было вынесено заключение об отказе в предоставлении государственной услуги по обмену водительского удостоверения, поскольку на основании данных Федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД-M» Госавтоинспекции России было установлено, что в отношении ФИО1 был оформлен административный протокол <.........>2 от ДД.ММ.ГГ. за совершение административного правонарушения ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Получив указанный ответ, ФИО1 обратился к начальнику ГИБДД ОМВД России по <.........> ФИО4, на требование о замене водительского удостоверения получил отказ, поскольку на момент указанного обращения ФИО1 не истек срок лишения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <.........> края от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении <.........>2 от ДД.ММ.ГГ. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., постановление мирового судьи судебного участка № <.........> края от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <.........> края от ДД.ММ.ГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

В соответствии со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Указанный порядок исполнения постановления о лишении специального права был разъяснен ФИО1 по итогам рассмотрения административного дела, а также указан в постановлении мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, копию которого ФИО1 получил ДД.ММ.ГГ..

Из представленной представителем административного ответчика – начальником ГИБДД ОМВД России по <.........> ФИО4 копии журнала учета водительских удостоверений лиц, лишенных права управления транспортными средствами, следует, что в указанном журнале имеются записи:

- за регистрационным номером 445 имеется запись о сдаче ФИО1 ДД.ММ.ГГ. водительского удостоверения серии <.........> по постановлению от ДД.ММ.ГГ. по правонарушению, предусмотренному ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ со сроком лишения права управления транспортными средствами 18 месяцев, дата возврата водительского удостоверения ДД.ММ.ГГ.;

- за регистрационным номером 591 имеется запись о сдаче ФИО1 ДД.ММ.ГГ. водительского удостоверения серии <.........> по постановлению от ДД.ММ.ГГ. по правонарушению, предусмотренному ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ со сроком лишения права управления транспортными средствами 18 месяцев, в графе «дата возврата водительского удостоверения» запись отсутствует.

Других записей в отношении ФИО1 в журнале учета водительских удостоверений лиц, лишенных права управления транспортными средствами, не имеется, следовательно, ФИО1 не соблюден порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Согласно копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, ФИО1 сдал водительское удостоверение серии <.........> во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГ. по правонарушению, предусмотренному ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, суд приходит к выводу об уклонении ФИО1 от отбывания указанного административного наказания и, соответственно, о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами, который начал исчисляться только с момента фактического изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГ..

Таким образом, в период после вступления в законную силу постановления судьи и до момента изъятия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГ., вопреки доводам ФИО1, он не отбывал наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку имел при себе единственный документ, подтверждающий предоставленное ему специальное право (п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации).

На основании изложенного, оснований для замены ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не имелось, поскольку ФИО1, лишенный права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № <.........> края от ДД.ММ.ГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ., в установленный срок водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, не сдал. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он сдавал водительское удостоверение и получил его по истечении 1,5 лет в ОГИБДД являются необоснованными и в силу того, что в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Доказательства о том, что в отношении ФИО1 проводилась проверка знания Правил дорожного движения в материалы дела не представлены. Из пояснений ФИО1 следует, что он не помнит, проходил ли указанную проверку знания им Правил дорожного движения.

С учетом всех указанных обстоятельств, а также положений вышеприведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о законности действий и решений должностных лиц - начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3, связанных с отказом в замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия.

Нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 не установлено.

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), решения начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3, связанных с отказом в замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия; возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения, внести изменения в авторизированную систему учета ГИБДД, а также привлечении к административной ответственности начальника ОГИБДД ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО4, старшего государственного инспектора БДД Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <.........> ФИО3, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.