Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-158/2024

УИД 14RS0015-01-2024-000223-62

2а-158/2024 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 19 апреля 2024 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Платоновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоробутский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Хоробутский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее – администрация СП «Хоробутский наслег») о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности произвести снос расселенного данного аварийного жилого дома в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в обоснование указав, что непринятие мер по сносу расселенного аварийного жилого фонда представляет опасность, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора района Платонова Т.И. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в иске, и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации СП «Хоробутский наслег» ФИО1 (глава поселения) в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, и отзыв о согласии с административным исковым заявлением.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, 21 июля 2007 года принят и введен в действие Федеральный закон № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», где изложены требования по осуществлению данной программы (ст. 16).

Так, согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства РС(Я) от 27 марта 2019 года за № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», где в приложении № 1 отражен адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу с указанием срока расселения для каждого конкретного дома.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Хоробутский наслег» республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам проверки установлено, что на территории СП «Хоробутский наслег» имеется не снесенный расселенный аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы наслега было внесено представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства. Из ответа главы наслега от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора установлено, что в связи с нехваткой финансовых средств в бюджете поселения многоквартирный жилой дом не снесен, проведена служебная проверка.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями, проведение соответствующих мероприятий, возложена на органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Принимая во внимание, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложены на орган местного самоуправления, и непринятие своевременных мер по сносу расселенного аварийного дома создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хоробутский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Хоробутский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Хоробутский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать об исполнении решения суда сообщить письменно в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 19.04.2024.

Судья . В. Ю. Саввина

.