Решение № 2А-1935/2018 2А-203/2019 2А-203/2019(2А-1935/2018;)~М-1986/2018 М-1986/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1935/2018

Дело № 2а-203/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области Хамхоеву Харону Хаджибекаровичу, начальнику Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО3, заместителю начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО4 об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО3, заместителю начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО4, в котором просила суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 за период с 02 августа 2018 года по 18 декабря 2018 года, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий (направление запроса в ЗАГС, вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ), направленных на понуждение должника к погашению задолженности по исполнительному производству, а также на сбор информации по имущественному положению должника с целью выявления средств у должника на погашение задолженности по заявлению взыскателя от 02 августа 2018 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 за период с 02 августа 2018 года по 18 декабря 2018 года, выразившееся в не предоставлении взыскателю информации по перечислению денежных средств в счет погашения задолженности за период с 01 ноября 2017 года по 02 августа 2018 года (суммы и даты) по заявлению от 02 августа 2018 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 за период с 11 января 2018 года по 18 декабря 2018 года, выразившееся в неисполнении решения суда по делу №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 за период с 19 июня 2018 года по 18 декабря 2018 года, выразившееся в несвоевременном направлении запроса в ПФР по заработной плате, не принятии мер по своевременному направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату работодателю, контролю его получения и исполнения работодателем; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО3 (или и.о. начальника ОСП) выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок, постановления об удовлетворении жалобы взыскателя от 28 сентября 2018 года; обязать судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО1 направить запрос в ЗАГС о семейном положении должника; исполнить решение суда по делу №, предоставить взыскателю информацию по перечислению денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; обязать старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля взять под особый контроль исполнительное производство №.

В обоснование административного искового заявления указано, что в производстве ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля находится исполнительное производство № от 14 мая 2013 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу № от 28 апреля 2011 года по иску ФИО2 к ФИО5 о возмещении материального ущерба. 02 августа 2018 года административный истец подал в канцелярию ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля заявление с просьбой предоставить информацию по исполнительному производству в оотношении ФИО5 и совершить ряд исполнительных действий. По состоянию на 28 сентября 2018 года ответ на заявление взыскателю не поступил. 28 сентября 2018 года взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику ОСП на ббездействие судебного пристава ФИО1 По состоянию на 18 декабря 2018 года судебным приставом нарушены права взыскателя на участие в исполнительном производстве, на своевременное получение денежных средств по исполнительному ппроизводству, приставом нарушен закон в части неисполнения судебного решения, не направления запросов на обнаружение имущества и денежных средств должника. Начальником ОСП нарушено право взыскателя на получение постановления по результатам рассмотрения жалобы. Кроме этого, 11 декабря 2018 года взыскателю стало известно о том, что решение Ленинского районного суда г. Ярославля по делу № судебным приставом не исполнено.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 в суде административный иск не признал, указав, что запросы им были направлены, ограничен выезд должника за переделы РФ, было направлено постановление о взыскании долга с заработной платы должника, с декабря 2018 года поступают взыскателю денежные средства.

Представители административных ответчиков Управления ФССП России по Ярославской области и Отдела СП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, начальник и заместитель начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что 21 мая 2013 года в Отделе судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного по решению Ленинского районного суда города Ярославля по делу №, о взыскании в пользу ФИО2 общей суммы 152 320 рублей 29 копеек.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанное выше исполнительное производство в отношении ФИО5 в оспариваемый период находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО2 обращался с административным иском в суд об оспаривании бездействий судебных приставов Отдела. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 11 января 2018 года по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены частично: признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля М. за период с 21 апреля 2017 года по 07 сентября 2017 года в рамках исполнительного производства № от 14 мая 2013 года в отношении должника ФИО5, выразившееся: в неосуществлении исполнительных действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности по исполнительному производству, а также на сбор информации по имущественному положению должника; в не направлении запроса в Управление Росреестра по Ярославской области по постановлению начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Т. от 07 июня 2017 года; в отсутствии контроля за получением ответов на запросы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Хамхоева Харона Хиджибекаровича за период с 10 по 31 октября 2017 года в рамках исполнительного производства № от 14 мая 2013 года в отношении должника ФИО5, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности по исполнительному производству, а также на сбор информации по имущественному положению должника; признано незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Т. в период с 21 апреля 2017 года по 10 ноября 2017 года, выразившееся в ненадлежащем контроле своевременности исполнения требований исполнительного документа в отношении ФИО5 в рамках исполнительного производства № от 14 мая 2013 года. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО1 вынести постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 19 сентября 2017 года о направлении запросов и предоставлении сведений. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного иска в части признании бездействия незаконным суд не может учитывать установленные ранее решением суда конкретные действия судебного пристава-исполнителя, признанные незаконным.

Разрешая исковые требования ФИО2, суд установил, что 02 августа 2018 года административный истец подал в канцелярию ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля заявление с просьбой предоставить информацию по исполнительному производству в отношении ФИО5 и совершить ряд исполнительных действий.

28 сентября 2018 года взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику ОСП на бездействие судебного пристава ФИО1

На момент разрешения данного спора судом ФИО2 по ее заявлению от 02 августа 2018 года сведения о перечислении денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству за период с 01 ноября 2017 года по 02 августа 2018 года не направлены, не имеется сведений о рассмотрении по существу должностным лицом ее жалобы от 28 сентября 2018 года по исполнительному производству № от 14 мая 2013 года.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Изложенное противоречит требованиям ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что заявления участвующих в исполнительном производстве лиц рассматриваются в десятидневный срок должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, по результатам которого выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В связи с этим, на судебного пристава-исполнителя ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство, должна быть возложена обязанность по направлению по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 02 августа 2018 года сведений от перечислении денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству за период с 01 ноября 2017 года по 02 августа 2018 года; а на старшего судебного пристава-исполнителя (начальника) Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля по направлению в адрес ФИО2 постановления о результатах рассмотрения ее жалобы от 28 сентября 2018 года по исполнительному производству № от 14 мая 2013 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 02 августа 2018 года по 18 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в финансово-кредитные организации и регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника, неоднократно в ГИБДД, в ИФНС, в Пенсионный фонд РФ, в ЗАГС, выход по месту жительства должника, в Росреестр, вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ, осуществлялись выходы по месту жительства должника, которые не принесли положительных результатов. 20 и 28 декабря 2018 года были произведены удержания из заработной платы должника в пользу административного истца.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Проанализировав принятые меры принудительного исполнения в отношении должника, суд приходит к выводу, что данные меры в период с 02 августа 2018 года по 18 декабря 2018 года были осуществлены в необходимом объеме, нарушений прав взыскателя допущено не было.

Относительно доводов стороны административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по ранее вынесенному решению суда от 11 января 2018 года, то они не нашли своего подтверждения в суде. Ответ был дан истице и направлен по электронной почте.

Оснований для возложения на старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля обязанности взять под особый контроль исполнительное производство № в пользу взыскателя ФИО2 суд не находит.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Хамхоева Харона Хаджибекаровича в рамках исполнительного производства № от 14 мая 2013 года в отношении должника ФИО5, выразившееся в не предоставлении ФИО2 информации о перечислении денежных средств в счет погашения долга по заявлению от 02 августа 2018 года.

Признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО3 и заместителя начальника Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО4, выразившееся в не направлении ФИО2 постановления о результатах рассмотрения ее жалобы от 28 сентября 2018 года по исполнительному производству № от 14 мая 2013 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Хамхоева Харона Хиджибекаровича направить по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 02 августа 2018 года в ее адрес сведения от перечислении денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству за период с 01 ноября 2017 года по 02 августа 2018 года.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя (начальника) Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля направить в адрес ФИО2 постановление о результатах рассмотрения ее жалобы от 28 сентября 2018 года по исполнительному производству № от 14 мая 2013 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова