Постановление № 5-164/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-164/2024

№ 5-164/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 09.02.2024 в 15 часов 00 минут комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области на основании решения от 21.12.2023 № 92-н проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что на фасаде дома, являющегося объектом культурного наследия, состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 проведены работы по возведению вентиляционной трубы, устройству ограждения крыльца, козырька-маркиза, ламп освещения, уличного светильника, установке декоративного ящика для растений на крыльце и других элементов без оформления разрешительной документации, предусмотренной ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 - Столяров А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении ФИО1 административного правонарушения признал, просил назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель административного органа ФИО6 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях данного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного заключения принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органами местного самоуправления - местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

При этом по смыслу подп. 8 п. 2 ст. 33, п. 4 ст. 35 и п. п. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ обязанность по соблюдению режима использования территории памятника, установленного пунктом 3 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ, возложена на лиц, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территории объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 40 вышеназванного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что собственник ФИО1 допустил возведение вентиляционной трубы, устройство ограждения крыльца, козырька-маркиза, ламп освещения, уличного светильника, установку декоративного ящика для растений на крыльце и других элементов без оформления разрешительной документации, предусмотренной ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ на фасаде дома, являющегося объектом культурного наследия «Доходный дом П.С. Шатова», состоящего на государственной охране, расположенном по адресу: <...>.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 26.03.2024, в котором изложено существо правонарушения;

- заданием № 180-23 на проведение выездного обследования от 20.12.2023,

- решением о проведении документарной проверки от 21.12.2023;

- актом документарной проверки от 09.02.2024 № 92;

- выпиской из ЕГРН;

- заданием № 122-23 на проведение выездного обследования от 25.09.2023,

- постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411;

- постановлением Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 795 «О внесении изменений в постановление главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411»,

- протоколом осмотра объекта культурного наследия с фотоматериалом.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания ФИО1 судья исходит из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: единый казначейский счет: 40102810045370000002, номер счета: 03100643000000019500, банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, получатель: Межрегиональное операционное УФК (МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ), БИК: 024501901, ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, код бюджетной квалификации: 05411601071010013140, идентификатор: 05400000000010735283.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: