Решение № 2-4374/2017 2-4374/2017~М-3877/2017 М-3877/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4374/2017

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

№ 2-4374/17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск об оспаривании решения, обязании восстановить на учете, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Г.о.Подольск, просил признать незаконным Постановление Администрации Г.о.Подольск МО №-П от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО2 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка; обязать Администрацию Г.о.Подольск восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.; обязать Администрацию Г.о.Подольск предоставить истцу и членам его семьи в общую долевую собственность в равных долях бесплатно земельный участок с кадастровым № площадью 1035 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Свои требования мотивировал тем, что семья истца является многодетной и состоит из пяти человек - родители: отец ФИО2, мать ФИО3 и трое их несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе <адрес> с заявлением о принятии на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> сообщает, что многодетная семья истца учтена в базе данных Комитета ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в получении земельного участка для индивидуального строительства. На основании Постановления Администрации Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п снята с учета и исключена из очереди многодетная семья ФИО2, состоящая на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.(л.д.5). Основанием послужила перемена места жительства членов многодетной семьи ФИО2(выезд за пределы <адрес>). Истец считает данное постановление незаконным, поскольку он со своей семьей проживает в <адрес> и фактически место жительство никто из членов семьи не менял.

Истец - ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Администрации Г.о.Подольск по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Из буквального толкования пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» не следует, что, если мать детей проживает на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирована там по месту жительства, или мать отсутствует, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области

Ст. 6.1 Закона предусмотрено, что снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

2. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что семья истца является многодетной и состоит из пяти человек - родители: отец ФИО2, мать ФИО3 и трое их несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе <адрес> с заявлением о принятии на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> сообщает, что многодетная семья истца учтена в базе данных Комитета ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в получении земельного участка для индивидуального строительства.

На момент постановки на учет истец и его семья проживали и были постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Администрации Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п снята с учета и исключена из очереди многодетная семья ФИО2, состоящая на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.(л.д.5).

Основанием послужила перемена места жительства членов многодетной семьи ФИО2(выезд за пределы <адрес>).

Из адресной справки УВМ МВД России по <адрес> усматривается, что ФИО3, ФИО4 2009г.р., ФИО5, 2010г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>, что также не отрицалась ФИО3 в судебном заседании.

Из объяснений истца следует, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>. С ним всегда проживали и проживают фактически в настоящее время члены его семьи - супруга и несовершеннолетние дети. В подтверждение факта проживания ФИО2 на территории <адрес> представлены: трудовой договор, справка, выданная председателем уличного комитета, справка старшего УУП 2 ОП капитана полиции 2 ОП УМВД России по Г.о.Подольск.

Из объяснений ФИО3следует, что регистрация ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в <адрес> носит формальный характер, поскольку данная регистрация необходима для устройства ребенка в школу, фактически они как и раньше продолжают проживать в Подольске, место своего жительства не меняли, что также подтверждается ответом на запрос ГБУЗ МО «Подольская городская детская поликлиника №», согласно которому несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6 прикреплены к ГБУЗ «ПГДП№» <адрес> для получения медицинского обслуживания, а также следует из справки ГБУЗ МО «ПГКБ №» в <адрес>, в соответствии с которой ФИО3 прикреплена к ГБУЗ МО «ПГКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет амбулаторную карту в картотеке поликлиники.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что у истца трое детей, он со своей семьей постоянно как проживал, так и проживает в настоящее время в <адрес>, старшая дочка пошла в школу в <адрес> в связи с лучшим качеством образования в ней и близостью к месту проживания бабушки, младшие дети ходят в детский сад неподалеку от дома.

Не доверять показаниям свидетеля суд оснований не имеет, поскольку показания последовательны, подтверждаются иными материалами дела.

Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, собранные по делу, с учетом правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, истцом представлены суду доказательства, подтверждающие постоянное проживание ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на территории <адрес>, в связи с чем, принимая во внимание интересы несовершеннолетних детей, фактически не изменивших свое место жительства, суд признает незаконным Постановление Администрации Г.о.Подольск МО №-П от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО2 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязывает Администрацию Г.о.Подольск восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что изменение места регистрации хотя бы одного члена семьи автоматически влечет снятие многодетной семьи с учета, как не соответствующие нормам действующего законодательства.

Так, ст. 6.1 вышеуказанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета, в п.3 данной статьи указано основание: перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области.

Представленными доказательствами подтверждается, что как перемены места жительства, так и выезда за пределы Московской области членов многодетной семьи истца не произошло, в связи с чем, формальное изменение места регистрации не является основанием, предусмотренным п.3 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Отказывая ФИО2 в удовлетворении требований об обязании предоставить земельный участок, суд исходит из того, Администрацией Г.о.Подольск вопрос обеспечения многодетной семьи земельным участком не разрешался, многодетная семья ФИО2, состоящая на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, была лишь снята с учета и исключена из очереди ввиду перемены места жительства членов многодетной семьи, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения его прав при предоставлении земельного участка, в связи с чем, исковые требования об обязании предоставить земельный участок не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск об оспаривании решения, обязании восстановить на учете, обязании предоставить земельный участок - удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации Г.о.Подольск МО №-П от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО2 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию Г.о.Подольск восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск об обязании предоставить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова