Постановление № 5-4/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 14 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела № 5-4/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ....,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Узбекистан, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган; а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 января 2020 года в 13 часов по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 21.01.2018 года, на миграционном учете состояла по адресу: г.... до 20.04.2018 года, имела патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, действительный до 14.02.2019 года и уклоняющаяся от выезда по истечении установленного срока пребывания. Кроме того, ФИО1 летом 2018 года утратила свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ, тем самым нарушает требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в Россию она прибыла в январе 2018 года. На миграционном учете состояла по адресу: .... патент на работу получала до 14.02.2019 года. По окончании регистрации не уехала на родину, так как не было денежных средств. Летом 2018 года отдала свой паспорт в залог. Билета для выезда и денег для его приобретения он не имеет.

Из протокола об административном правонарушении от 14 января 2020 года следует, что 14 января 2020 года в 13 часов по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 21.01.2018 года, на миграционном учете состояла по адресу: г.... до 20.04.2018 года, имела патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, действительный до 14.02.2019 года и уклоняющаяся от выезда по истечении установленного срока пребывания (14.02.2019 года). Кроме того, ФИО1 летом 2018 года утратила свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. ФИО1 является лицом незаконно находящимся на территории РФ, тем самым нарушает требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, судьей были исследованы: определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение ФИО1 от 14 января 2020 года, согласно которому она приехала в Россию для работы 21 января 2018 года. На миграционном учете состояла по адресу: .... Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Иркутской области получала, работала. По окончании регистрации не уехала на родину, так как не было денежных средств. Летом 2018 года потеряла свои документы, заявление об утрате в полицию не подавала, в посольство не обращалась. В Узбекистане проживают ее родственники, двое малолетних детей, все они граждане Узбекистана. В России родственников граждан РФ не имеет.

Сведения о личности правонарушителя, об отсутствии у ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, поэтому квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает наличие двоих малолетних детей, признание ею вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

С учетом личности правонарушителя, не трудоустроенного, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации, и, принимая во внимание также характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение нетрудоустроенного правонарушителя, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновной, в том числе наличия у нее объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21.01.2018 года въехала на территорию Российской Федерации и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, после истечения срока пребывания в России находилась на территории Российской Федерации около двух лет, не предпринимая никаких попыток узаконить свое присутствие. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимала, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, ФИО1 имеет семью в Р. Узбекистан. Суду не представлено доказательств наличия у неё семьи в Российской Федерации.

Поведение ФИО1, длительное время без уважительных причин находившейся в Российской Федерации нелегально, без регистрации по месту пребывания, свидетельствует о ее нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 не состояла на миграционном учете, утратила документы, с заявлением об утрате в орган федерального органа исполнительной власти не обращалась, не имеет проездных документов для выезда и денег для их приобретения, и от выезда с территории Российской Федерации в течение длительного периода времени – около двух лет – уклоняется.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранной гражданке ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранной гражданки ФИО1 за пределы РФ, применить к ней содержание в Специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО1 в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 14 января 2022 года.

Денежный штраф внести на счет ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: .....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья _________________