Решение № 2А-30/2018 2А-30/2018~М-14/2018 М-14/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-30/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Мироненко Е.А.,

с участием административного истца, ее представителя ФИО1, представителя начальника и непосредственно федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «№ военного госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – военный госпиталь) – (звание) ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-30/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего военного госпиталя (звание) ФИО3 об оспаривании отказа начальника военного госпиталя выплатить административному истцу денежную компенсацию за наем жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым с учетом уточнений оспорила отказ начальника военного госпиталя от 25 декабря 2017 г. (исх. № 422/3-1763) выплатить ей денежную компенсацию за наем жилого помещения. При этом она просила возложить на начальника военного госпиталя обязанность по выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ноября 2015 г. по декабрь 2017 г. Кроме того, административный истец просила присудить ей судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины (300 руб.).

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указала, что отказ от получения служебных жилых помещений, не соответствующих по общей площади социальной норме жилья, как в меньшую, так и в большую сторону, не мог послужить основанием для прекращения выплаты ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

ФИО3 и ее представитель в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по указанным основаниям.

Административный истец пояснила, что часть арендуемого ее семьей жилого помещения, принадлежит ее матери - Ф.Т,И. о чем она жилищной комиссии не сообщала. Площадь предложенного ей жилого помещения в общежитии была выше нормы предоставления, а она не желает, как проживать с подселением, так и оплачивать коммунальные услуги за превышение площади специализированного жилого помещения. Она также пояснила, что после прекращения выплаты оспариваемой компенсации она с новым заявлением к командованию о выплате такой компенсации не обращалась и жилищной комиссией военного госпиталя вопрос о возможности обеспечения ее семьи специализированным жилым помещением повторно после ноября 2015 г. не рассматривался.

Представитель административного истца пояснил, что семье административного истца неудобно переезжать из жилого помещения, в котором сделана перепланировка, в общежитие. К тому же это повлечет дополнительные расходы на переезд и обустройство.

Представитель начальника и непосредственно военного госпиталя административное исковое заявление не признал и пояснил, что денежная компенсация за поднаем жилого помещения выплачивается в случае отсутствия возможности обеспечить военнослужащего специализированным жилым помещением. При этом таковая возможность в ноябре 2015 г. имелась, а после отказа административного истца от предложенного жилого помещения и прекращения выплаты ей денежной компенсации за поднаем жилого помещения административный истец более с такой просьбой не обращалась. При этом представитель административных ответчиков считает, что ФИО3 пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд после прекращения ей соответствующей выплаты в ноябре 2015 г.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения производится ежемесячно и носит длящийся характер, поэтому административный истец не пропустила срок на оспаривание невыплаты этой компенсации. К тому же начальник военного госпиталя отказал ФИО3 в выплате этой компенсации 25 декабря 2017 г., то есть трехмесячный срок на оспаривание этого отказа не истек.

Протоколом заседания жилищной комиссии военного госпиталя от 16 сентября 2002 г. № 3, как усматривается из соответствующей выписки, ФИО3 была включена в список для предоставления служебного жилого помещения.

13 декабря 2017 г. ФИО3 обратилась к начальнику военного госпиталя с рапортом о предоставлении ей документов для оспаривания в суд отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Как следует из ответа начальника военного госпиталя от 25 декабря 2017 г. (исх. № 422/3-1763), ФИО3, числящейся с 2002 г. на учете для обеспечения служебным жилым помещением составом семьи пять человек, отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. В качестве обоснования отказа указано, что в 2013 г. ФИО3 отказалась от служебной трехкомнатной квартиры по адресу: <...>, сославшись на то, что общая площадь этой квартиры меньше социальной нормы, а в 2015 г. отказалась от специализированного жилого помещения в общежитии по адресу: <...> (общая площадь 142,6 кв.м). При этом в оспариваемом ответе указано, что выплата денежной компенсации была прекращена после повторного отказа от предоставления специализированного жилого помещения, а также разъяснено, что в случае намерения получить служебное жилое помещение, она вправе обратиться с соответствующим заявлением.

Из копий договоров найма жилого помещения от 1 января 2015 г. (сроком на 1 год), от 1 января 2016 г. (сроком на 1 год), от 1 января 2017 г. (сроком на 1 год), от 1 января 2018 г. (сроком на 1 год) усматривается, что эти договоры оформлены от имен Ф.Т,И. и ФИО3 При этом в договорах указано, что принадлежащее Ф.Т,И.. жилое помещение по адресу: <адрес> (общей площадью 167 кв.м.), предоставляется для проживания ФИО3, ее супругу и троим детям за арендную плату.

Из копии рапорта ФИО3 от 21 февраля 2013 г. усматривается, что она отказалась от предоставления трехкомнатной квартиры по адресу: <...>, сославшись на то, что общая площадь этой квартиры меньше социальной нормы.

Протоколом заседания жилищной комиссии военного госпиталя от 25 февраля 2013 г. № 42, как следует из соответствующей выписки, квартиры в указанном доме были распределены иным военнослужащим военного госпиталя.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии военного госпиталя от 23 ноября 2015 г. № 77, как усматривается из выписок из указанного протокола, ФИО3 отказалась от служебной жилой площади в двухквартирном здании - общежитии по адресу: <...> (общая площадь 142,6 кв.м), сославшись на то, что общая площадь этого жилого помещения более нормы предоставления жилого помещения. При этом ФИО3 от предоставления этого же специализированного жилого помещения с подселением также не согласилась. На этом же заседании жилищной комиссии указанное жилое помещение было распределено семье другого военнослужащего.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Вопреки доводам административного истца, норма предоставления жилой площади в общежитиях не может быть превышена, поскольку установлен только ее нижний предел. Что касается предоставления служебного жилого помещения, то оно не может быть предоставлено менее нормы предоставления жилого помещения в общежитиях, однако, с согласия военнослужащего, может быть предоставлено меньше нормы предоставления общей площади жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, предусмотренной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, выплата военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений при наличии возможности обеспечить их и членов их семей служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или общежитиями не предусмотрена.

Вместе с тем ФИО3, отказавшаяся в ноябре 2015 г. от специализированного жилого помещения в общежитии, после прекращения выплаты ей денежной компенсации за наем жилого помещения, вновь с заявлением о выплате ей такой компенсации для повторного рассмотрения вопроса о возможности обеспечения ее специализированным жилым помещением не обращалась. В связи с этим оспариваемый отказ начальника военного госпиталя выплатить административному истцу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ноября 2015 г. по декабрь 2017 г. является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, требования ФИО3 о присуждении судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании отказа начальника федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «№ военного госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации» от 25 декабря 2017 г. (исх. № 422/3-1763) выплатить административному истцу денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с ноября 2015 г. по декабрь 2017 г. отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов