Решение № 2А-1694/2025 2А-1694/2025~М-1016/2025 М-1016/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-1694/2025

УИД: 47RS0003-01-2025-002103-69

Дело №2а-1694/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 26 августа 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Доропей Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Б.С.В.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, указав в обоснование заявленных требований, что 28.05.2014 года Волховским городским судом Ленинградской области Б.С.В. осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Отбывала наказание с 28 мая 2014 года по 11 ноября 2022 года. Освобождена по отбытию срока наказания 11 ноября 2022 года.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 29 сентября 2022 года в отношении Б.С.В. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Ленинградской области без разрешения контролирующего органа.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2024 года в отношении Б.С.В. установлено дополнительное административное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до четырех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Б.С.В. официально не трудоустроена, является пенсионером. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району ЛО характеризуется неудовлетворительно, склонна к употреблению спиртных напитков, склонна к ведению антиобщественного образа жизни, жалоб на поведение в быту от соседей не поступало, на профилактическую работу реагирует посредственно.

За весь период нахождения под административным надзором Б.С.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - 5 раз, по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - 1 раз, по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - 3 раза.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения Б.С.В. повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в отношении поднадзорного лица Б.С.В., ****** года рождения.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик Б.С.В., Волховский городской прокурор не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка Б.С.В. обязательной судом не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела Б.С.В. судима по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 г. по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Б.С.В. освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области по отбытию наказания 11 ноября 2022 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 29 сентября 2022 г. по делу № ****** в отношении Б.С.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет сроком со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы территории Ленинградской области без разрешения контролирующего органа.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2024 года по административному делу № ****** в отношении Б.С.В. установлено дополнительное административное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до четырех раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно обзорной характеристике УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Б.С.В. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживает по адресу: ******. Официально не трудоустроена, является пенсионером. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Неоднократно привлекалась к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья. В службу ОУУП ОМВД России по Волховскому району ЛО жалоб в отношении гр. Б.С.В. от соседей и родственников не поступало. Характеризуется неудовлетворительно, склонна к употреблению спиртных напитков и ведению антиобщественного образа жизни.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что Б.С.В. после вынесения решения Волховского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2024 года по административному делу № ****** об установлении дополнительного административного ограничения неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области по делу № ****** об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановление вступило в законную силу 26.04.2025 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области по делу № ****** об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановление вступило в законную силу 27.05.2025 г.;

- постановлением старшего УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 16.05.2025 г. Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановление вступило в законную силу 27.05.2025 г.;

- постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 15.07.2025 г. Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановление вступило в законную силу 26.07.2025 г.;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 23.07.2025 г. Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановление вступило в законную силу 05.08.2025 г.;

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 26.07.2025 г. Б.С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановление вступило в законную силу 08.08.2025 г.;

Таким образом, судом установлено, что Б.С.В., находясь под административным надзором, неоднократно привлекалась к ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным запретить Б.С.В. посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции полагая, что контроль за поднадзорным лицом в указанных пределах будет отвечать требованиям эффективности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу Б.С.В., ****** года рождения, уроженке ******, адреса регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: ******, паспорт № ******, выдан ****** ****** на срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда города Иваново от 29.09.2022 г. года, следующие дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Судья Е.А.Назарова