Постановление № 5-513/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-513/2025

Дело № 5-513/2025

49RS0002-01-2025-004757-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 24 ноября 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекался к административной ответственности,

права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

установил:

ФИО1, будучи директором муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» (далее – МУП «ОЭТС»), совершил невыполнение пункта №15 в установленный срок законного предписания Управления Росгвардии по Магаданской области №4-49-2025 от 16 мая 2025 года.

Органом контроля протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ольский районный суд.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

С учётом наличия данных о надлежащем извещении названных лиц о времени и дате рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин их неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, предусматривает наказание на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11 июля 2024 года №115 ФИО1 назначен на должность директора МУП «ОЭТС».

Приказом МУП «ОЭТС» от 12 июля 2024 года №194-к ФИО1 принят на работу в МУП «ОЭТС» на должность директора с 12 июля 2024 года.

На основании акта проведения плановой проверки от 13 ноября 2024 года №17-49-2024 котельной №3 в <...>-«А» Ольского района Магаданской области, МУП «ОЭТС» выдано предписание №16-49-2024 от 13 ноября 2024 года, где пунктом 17 предусмотрено исполнение в срок до 01 марта 2025 года. Поскольку в установленный срок пункт 17 предписания не исполнен, должностное лицо директор МУП «ОЭТС» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5000 рублей, по постановлению №49ОГК003230425000091 от 29 апреля 2025 года, вступившего в законную силу 12 мая 2025 года (штраф оплачен 12 мая 2025 года).

С 15 апреля 2025 года по 16 мая 2025 года проведена плановая проверка котельной <...>, Ольского района Магаданской области, по результатам проверки составлен акт от 16 мая 2025 года №4-49-2025 и выдано МУП «ОЭТС» предписание №4-49-2025 от 16 мая 2025 года об устранении нарушений п.15 до 15 сентября 2025 года. Предписание было получено для исполнения лично директором МУП «ОЭТС» ФИО1 16 мая 2025 года.

20 октября 2025 года при проведении внеплановой проверки объекта ТЭК - Котельная (далее - объект ТЭК), установлено, что должностное лицо - директор МУП «ОТЭС» ФИО1, находясь по адресу: 685910, <...> влд. 4, в установленный срок – 15 сентября 2025 года, не исполнил пункт 15 выданного Управлением Росгвардии по Магаданской области предписания об устранения выявленных нарушений от 16 мая 2025 года №4-49-2025, а именно: по пункту 15 Предписания не выполнил актуализацию паспорта безопасности объекта ТЭК - Котельной, расположенного по адресу: Магаданская обл., пгт. Ола, ул. Лесная, д. 8, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон №256-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона №256-ФЗ, к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

По смыслу ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 Закона №256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Согласно ст. 9 Закона №256-ФЗ система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Статьей 6 Закона №256-ФЗ предусмотрено обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно- энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, считаю, что вина должностного лица – директора МУП «ОЭТС» ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается так же материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2025 года №49ОГК003221025000219; копией распоряжения от 25 сентября 2025 года №43 о проведении внеплановой проверки; копией выписки ЕГРЮЛ в отношении МУП «ОЭТС»; копией письма Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 23 марта 2015 года №1265; копией распоряжения от 16 июня 2009 года №90 «Об исключении из состава казны муниципального образования «поселок Ола» и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП МО «п. Ола» «Ола - Электротеплосеть» муниципального имущества; копией передаточного акта с приложениями от 23 марта 2015 года; копией Устава, из которого следует, что предметом деятельности предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячей водой, паром, холодной водой, эксплуатация и обслуживание жилого фонда на территории Ольского муниципального округа Магаданской области; копией постановления о создании МУП «ОЭТС» от 08 июня 2009 года №134; копией распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11 июля 2024 года №115 ФИО1 назначен на должность директора МУП «ОЭТС»; копией приказа МУП «ОЭТС» от 12 июля 2024 года №194-к ФИО1 принят на работу в МУП «ОЭТС» на должность директора с 12 июля 2024 года; копией распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11 декабря 2024 года №230 «Об утверждении должностной инструкции директора МУП «ОЭТС»; копией должностной инструкции директора МУП «ОЭТС»; копией письма МУП «ОЭТС» от 02 октября 2025 года об актуализации паспорта безопасности котельной п. Ола; копией предписания об устранении выявленных нарушений №16-49-2024 от 13 ноября 2024 года; копией протокола об административном правонарушении №49ГОК003230425000091 от 23 апреля 2025 года; копией постановления по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года №49ОГК003230425000091; копией платежного поручения №701775 от 12 мая 2025 гола об оплате административного штрафа в размере 5000 рублей; копией акта проведения плановой (внеплановой) проверки №28-49-2025 от 20 октября 2025 года; копией предписания об устранении выявленных нарушений №26-49-2025 от 20 октября 2025 года; копией объяснения ФИО1 от 20 октября 2025 года; копией предписания об устранении выявленных нарушений №4-49-2025 от 16 мая 2025 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания от 16 мая 2025 года, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено лицом для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования, о том, что предписание не исполнимо в установленный в нем срок, привлекаемым лицом не заявлено.

Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.

Также, исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что в действиях должностного лица – директора МУП «ОЭТС» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо – директор МУП «ОЭТС» ФИО1 ранее постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области от 29 апреля 2025 года №49ОГК003230425000091, вступившим в законную силу 12 мая 2025 года, был привлечен к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания №16-49-2024 от 13 ноября 2024 года, со сроком выполнения – 01 марта 2025 года.

Таким образом, судья считает, что виновность должностного лица – директора МУП «ОЭТС» ФИО1 доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 судьей из представленных материалов не установлено.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию, к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении должностному лицу наказания учитываю данные о личности, характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, считаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области лицевой счет <***>)

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700

Номер счета банка получателя средств: счет 40102810945370000040

Банк получателя: Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ИНН <***> КПП 490901001

КБК 180 116 011 910 100 051 40 ОКТМО 44701000

УИН 180 116 492 510 220 021 97

наименование платежа: административный штраф по делу № 5-513/2025.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья подпись О.Р. Попова