Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1554/2017 М-1554/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1564/2017

Дело № 2- ________\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 июня 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.,

с участием представителя истца Васильевой Н.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных заповедников и национальных парков Хабаровского края» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска истец указал, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в ФГБУ «Заповедное Приамурье». Проверкой установлено, что для выполнения мероприятий по охране особо охраняемой природной территории «Заповедник «Комсмольский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» в <адрес> эксплуатирует служебный дом (инвентаризационный номер №), баню (инвентаризационный номер №) и конюшню, расположенные на <адрес>», на общей площади участка <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.)

Договор аренды указанного участка лесного фонда ФГБУ «Заповедное Приамурье» не заключало.

Из записи о государственной регистрации ФГБУ «Заповедное Приамурье» следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему присоединено юридическое лицо ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский».

В соответствии с передаточным актом, утвержденным заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» передано ФГБУ «Заповедное Приамурье» следующее имущество:

- лабораторный корпус, гараж-музей, инвентаризационный номер № по адресу <адрес>;

служебный дом инвентарный номер №, расположенный на кордоне <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Заповедное Приамурье» приняло на себя право владения и пользования указанным имуществом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный выше Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов(далее - объекты) в целях обеспечения пожарное безопасности.

В соответствии с пунктом 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения автоматических установок пожарной сигнализации.

В силу пункта 84 Правил, при эксплуатации печного отопления запрещается располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на подтопочном листе.

Согласно требованиям пункта 88 Правил руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.

В нарушение указанных пунктов Правил в помещении музея, расположенного по адресу <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном (неисправном) состоянии.

На кордоне <данные изъяты> допущен6о хранение дров на подтопочном листе и отсутствует побелка дымовой трубы печного отопления в служебном доме.

По результатам проверки руководителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Исходя из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Заповедное Приамурье» выявленные недостатки не устранило.

По этим основаниям, истец просит:

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных заповедников и национальных парков Хабаровского края» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) в квартале № выдела <адрес>, расположенного под служебным домом (инвентаризационный номер №), баней (инвентаризационный номер №), и конюшней;

- в помещении музея, расположенного по адресу <адрес> произвести ремонт и ввод в эксплуатацию пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель истца Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Васильева Н.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФГБУ «Заповедное Приамурье» по доверенности ФИО1 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. В отзыве указано, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» не соглашается с площадью кордона <данные изъяты>» <данные изъяты> кв.м., так как из акта о лесонарушении следует, что замер площади кордона производился в месте, указанном работником прокуратуры.

Съемка площади кордона производилась в отсутствие уполномоченных лиц ФГБУ «Заповедное Приамурье», с содержанием акта Учреждение не ознакомлено, ему не была предосталвена возможность внести возражения в акт.

В акте о лесонарушении отсутствуют сведения о поверке средств измерений, которые были использованы при измерении площади кордона.

Площадь кордона по землеустроительным документам составляет <данные изъяты> га.

По результатам проверки в отношении ФГБУ «Заповедное Приамурье» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков», производство по которому прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исполнительным комитетом Комсомольского районного Совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ году принято решение изъять земельный участок общей площадью <данные изъяты> га из земель <данные изъяты> в квартале <адрес> и предоставить его в постоянное пользование Комсомольскому государственному заповеднику под строительство лесного кордона (Решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно обоснованию-расчету испрашиваемого к отводу участка, составленному директором Комсомольского государственного заповедника (ДД.ММ.ГГГГ год), участок представляет собой прямоугольник со сторонами 40 х 100 метров и расположен на старой вырубке. На участке проектируется строительство следующих объектов: лесной кордон и усадьба лесничества, служебные помещения, мастерская, электростанция, склад, баня, туалет, склад ГСМ, хозяйственные помещения и сараи, площадка для хранения техники.

Границы с координатами участка под лесной кордон установлены Планом землепользования Комсомольского заповедника (<данные изъяты>), являющимися приложением к Государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день в инфраструктуру кордона <данные изъяты> входят следующие здания и сооружения: два служебных дома, материальный склад, склад ГСМ, баня, туалет, мусоросборник. Все указанные здания и сооружения расположены в границах отведенного под кордон земельного участка.

Учреждение использует отведенных под кордон земельный участок площадью <данные изъяты> га с ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ года замечаний контролирующих органов в отношении использования кордона не поступало.

Учреждением по настоящее время проводится инвентаризация имущества заповедника. В ДД.ММ.ГГГГ году Дальневосточным филиалом ФГУП <данные изъяты> проводились землеустроительные работы по составлению схемы границ территории государственного природного заповедника «Комсомольский» и его охранной зоны, в том числе территории кордона <данные изъяты> Данные работы проводились картометрическим методом, без выноса границ земельного участка в натуру и установки межевых знаков, в результате чего неправильно определены координаты характерных точек границ кордона. Ошибочные сведения о границах кордона поставлены на государственный кадастровый учет. Таким образом, была допущена реестровая ошибка, выразившаяся в смещении границ земельного участка кордона с сохранением его площади <данные изъяты> га. В настоящее время Учреждением ведется работа по исправлению реестровой ошибки для приведения границ кордона <данные изъяты> в соответствие с Планом землепользования Комсомольского заповедника, являющимся приложением к Государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением произведена побелка дымовой трубы в служебном доме, хранение горючих материалов на предтопочном листе не допускается.

По вопросу введения в действие АПС в здании музея по адресу <адрес>, учреждением проведена следующая работа.

Субсидии из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на закупки в 2017 году предоставлены Учреждению в апреле 2017 года, после чего был утвержден план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2017 год. В период май-июнь 2017 года Учреждением проводилась работа по поиску подрядной организации для выполнения работ по монтажу и введению в действие АПС в помещении музея. В результате проведенной работы ДД.ММ.ГГГГ Учреждением заключен договор с ООО <данные изъяты>» на установку в помещении музея АПС в течение 15 рабочих дней. Нарушение пункта 61 Правил будет устранено до конца июля 2017 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что для выполнения мероприятий по охране особо охраняемой природной территории «Заповедник «Комсмольский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» в квартале № выдела 17<адрес> эксплуатирует служебный дом (инвентаризационный номер №), баню (инвентаризационный номер №) и конюшню, расположенные на кордоне <данные изъяты> (технический паспорт на л.д. 39-51).

Общая площадь участка кордона <данные изъяты> - <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), что подтверждается актом о лесонарушении, составленном лесничим Городского участкового лесничества КУГУ «Комсомольское лесничество» ФИО5 на л.д.58-63, служебной запиской, составленной лесничим Городского участкового лесничества Комсомольского лесничества ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65); актами осмотра измерительных инструментов и приборов, используемых при проведении мероприятий по соблюдению требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными помощником лесничего Городского участкового лесничества Комсомольского лесничества ФИО6, лесником 1 категории Городского участкового лесничества Комсомольского лесничества ФИО7, лесником 1 категории Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества ФИО8 (л.д.66-67), служебной запиской и схемой кордона <данные изъяты> ФГБУ заповедника «Комсомольский», расположенного в квартале № выделы <адрес>, составленными помощником лесничего Городского участкового лесничества ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

Данные документы опровергают довод представителя ответчика о том, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» не было извещено о проведении осмотра кордона <данные изъяты> и границы кордона определены работником прокуратуры. Указанные документы составлены работниками лесного хозяйства Комсомольского лесничества.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к отзыву на иск, собственником земельного участка, используемого под государственный природный заповедник «Комсомольский» общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, является Российская Федерация.

Согласно выписке из реестра федерального имущества, кордон <данные изъяты> государственного природного заповедника «Комсомольский» находится в оперативном управлении ФГБУ «Заповедное Приамурье» (л.д.26).

Территория, фактически занимаемая кордоном <данные изъяты>», превышает территорию кордона <данные изъяты> по правоустанавливающим документам – <данные изъяты> га.

В силу ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьёй 9 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьёй 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Договор аренды участка лесного фонда ФГБУ «Заповедное Приамурье» не заключало.

Из записи о государственной регистрации ФГБУ «Заповедное Приамурье» следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему присоединено юридическое лицо ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский».

В соответствии с передаточным актом, утвержденным заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» передано ФГБУ «Заповедное Приамурье» следующее имущество:

- лабораторный корпус, гараж-музей, инвентаризационный номер № по адресу <адрес>;

служебный дом инвентарный номер №, расположенный на кордоне <данные изъяты> (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 29-38).

С ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Заповедное Приамурье» приняло на себя право владения и пользования указанным имуществом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный выше Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов(далее - объекты) в целях обеспечения пожарное безопасности.

В соответствии с пунктом 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения автоматических установок пожарной сигнализации.

В нарушение указанных пунктов Правил в помещении музея, расположенного по адресу <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном (неисправном) состоянии.

По результатам проверки руководителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

ФГБУ «Заповедное Приамурье» выявленные прокурором недостатки не устранило.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных заповедников и национальных парков Хабаровского края» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных заповедников и национальных парков Хабаровского края» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) в квартале № выдела <адрес>, расположенного под служебным домом (инвентаризационный номер №), баней (инвентаризационный номер №), и конюшней;

- в помещении музея, расположенного по адресу <адрес> произвести ремонт и ввод в эксплуатацию пожарной сигнализации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 04.07.2017 г.

Судья М.Г. Константинова