Решение № 3А-270/2020 3А-270/2020(3А-652/2019;)~М-480/2019 3А-652/2019 М-480/2019 от 24 декабря 2020 г. по делу № 3А-270/2020

КОПИЯ

Дело №3а-270/2020 (УИД 62OS0000-01-2019-000623-51)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2020 года

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с Выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на 01.01.2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 30 280 723,01 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 18 032 727,55 рублей.

ФИО1 указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанных земельных участков, которая в соответствии с отчетом <скрыто> №№ по состоянию на 01 января 2018 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 5 302 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 3 724 000 рублей.

По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика.

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной в размере 5 302 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной в размере 3 724 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные административные исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной в рамках проведенной по делу судебной экспертизы в размере: земельного участка с кадастровым номером № – 23 861 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 14 454 000 рублей по состоянию на 01.01.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанской области, ГБУ РО «Центр ГКО» не явились, причины неявки неизвестны, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <скрыто> общей площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. <скрыто>

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> что подтверждается копиями выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная кадастровая оценка земельных участков с кадастровыми номерами № была проведена Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на 01.01.2018 года, результаты оценки утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 года N22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области».

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на 01.01.2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 30280723,01 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 18032727,55 рублей.

Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный <скрыто> Согласно отчету №№ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 5 302 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 3 724 000 рублей.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости земельного участка и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения возникших сомнений в правильности отчета об оценке <скрыто> по ходатайству административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту <скрыто>

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы <скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке <скрыто>. №№ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки; по состоянию на 01.01.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 23 861 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет 14 454 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статей 82, 84 и 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Заключение судебной экспертизы исполнено экспертом, имеющим соответствующее образование, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, застраховавшим гражданскую ответственность, имеющим необходимый стаж работы в оценочной деятельности, а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Сторонами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения суда.

Принимая во внимание, что установленное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права заявителя, суд полагает, что его требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной обоснованно и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

При рассмотрении заявления экспертной организации <скрыто> об оплате расходов за производство экспертизы, а также разрешая вопрос о распределении понесенных по делу судебных расходов, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что определением суда от 22.10.2020 г. по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков, производство которой поручено <скрыто> расходы по проведению экспертизы судом были возложены на административного истца ФИО1 и административного ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в размере 20 000 рублей, на каждого. Указанная сумма была внесена на расчетный счет Рязанского областного суда только Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области.

20 ноября 2020 г. в суд поступило экспертное заключение <скрыто>

Согласно представленному счету № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость производства экспертизы составляет 40 000 рублей.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Судебные расходы согласно статье 103 КАС РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с положениями ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу положений части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

По настоящему делу расхождение между кадастровой стоимостью (30280723,01 рублей) и рыночной стоимостью (23 861 000 рублей) земельного участка с кадастровым номером № составляет 21,2 %, а расхождение между кадастровой стоимостью (18032727,55 рублей) и рыночной стоимостью (14 454 000 рублей) земельного участка с кадастровым номером № составляет 19,8%, что не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

С учетом изложенного, суд полагает, что расходы на производство судебной экспертизы в сумме 40 000 рублей должны быть отнесены на административного истца.

Согласно части 1 статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Поскольку Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на счет Рязанского областного суда в сумме 20000 рублей, ФИО1 сумма эксперту на расчетный счет не внесена, в силу положений статей 108, 109 КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате <скрыто> посредством ее перечисления со счета Рязанского областного суда на счет экспертной организации по указанным обществом реквизитам. Оставшаяся сумма 20000 рублей подлежит взысканию с административного истца в пользу <скрыто>

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные административным ответчиком на оплату экспертизы, подлежат взысканию в его пользу с административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 23 861 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <скрыто> общей площадью <скрыто> кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <скрыто>, равной его рыночной стоимости в размере 14 454 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.

Датой подачи заявления считать 26 декабря 2019 года.

Перечислить внесенные Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области на счет Рязанского областного суда по платежному поручению №А от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 20 000 рублей за проведение судебной оценочной экспертизы по настоящему административному делу на счет <скрыто>

ИНН №

КПП №

Сч. №

Банк получателя: <скрыто>

БИК №

Сч. №

Взыскать с ФИО1 в пользу <скрыто> расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в сумме 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья-подпись А.А.Смирнова

Копия верна.

Судья А.А. Смирнова