Решение № 2А-2631/2021 2А-2631/2021~М-1607/2021 А-2631/2021 М-1607/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2631/2021

Административное дело №а-2631/21 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2021-003409-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 17 июня 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, указывая, что на электронный адрес ФИО1 <дата> поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возбужденного на основании исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УР ФИО3 по взысканию административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД России по РТ по факту нарушения ПДД водителем автотранспортного средства АВТС MITSUSHI L2000, г/н №. Административный истец считает, что административный ответчик грубо нарушил требования ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве в Российской Федерации» № 229-ФЗ. Данное нарушение административным ответчиком выразилось в отсутствии телодвижения в исследовании вопроса выяснения местожительства административного истца, зарегистрирован ли он в <адрес> УР по указанному в ссылке Управления ГИБДД МВД России по РТ, проживает ли он в <адрес> УР. Административный истец зарегистрирован с <дата> в <адрес> в <адрес> и постоянно проживает в <адрес>. В виду не согласия с вынесенными постановлениями по делу об административном правонарушении административный истец обжаловал в Набережночелнинский городской суд РТ постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>г., вынесенное путем фиксации специальным техническим средством ГИБДД «КОРДОН-М». Просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УР ФИО3

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП России по Удмуртской Республике.

Административный истец ФИО1, административные ответчики, заинтересованное лицо УГИБДД МВД России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее от представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3- ФИО4 поступили письменные возражения, согласно которых, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению. Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от <дата> по исполнительному производству №-ИП соответствует требованиям действующего законодательства. На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ по делу № от <дата>, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ. Так как исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст.ст. 6,12,13,14,30 Закона, <дата> вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В АИС ФССП России имеются сведения о извещении должника о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства путем уведомления через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг- постановление доставлено <дата> в 11:32. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника ООО «НИКОПРОФСНАБ»). В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 указанного закона, <дата> применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа. <дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением, меры принудительного исполнения отменены. Просит в удовлетворении требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, материалы, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД по РТ

Согласно скрин-шота из программного комплекса АИС ФССП России должник извещен о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства путем уведомления через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг: постановление доставлено <дата> в 11:32.

П.2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесены постановления, которыми обращено взыскание на доходы должника в ООО «Никопрофснаб», ООО «НК-С» ФИО1 в пределах 500 руб., из них основной долг на сумму 500руб.

Поскольку административный истец просит признать незаконным только одно постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при этом, к административному иску приложено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Никопрофснаб» от <дата>, суд, не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает вопрос о законности только указанного постановления.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесены постановления об отмене меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР исполнительное производство №-ИП окончено.

Изложенные обстоятельства следуют из материалов дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Административный истец просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Никопрофснаб» от <дата>.

Указанное постановление получено заявителем <дата>, что следует из административного иска. Административный иск направлен в суд <дата>, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона исполнительное производство должно осуществляться исходя из принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Ч.2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1,5, 8 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.7 ст. 21 Закона акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В Первомайское РОСП г.Ижевска поступило постановление № от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, о наложении на ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, исполнительный документ содержал указание на проживание должника на территории Первомайского района г.Ижевска, то есть, на территории юрисдикции Первомайского РОСП г.Ижевска.

Сведениями о том, что исполнительный документ не подлежит исполнению, судебный пристав-исполнитель на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не располагал.

В силу ч.1 ст. 33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества.

В силу ч.5 ст. 33 Закона после установления места нахождения должника, его имущества судебный пристав передает исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, предусмотренным ч.ч.7-7.2 ст. 33 Закона.

Таким образом, Законом устанавливается, что первоначально исполнительное производство возбуждается подразделением службы судебных приставов по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В последующем, при установлении в ходе исполнительного производства фактического места жительства должника, исполнительное производство передается в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, предусмотренным ч.ч.7-7.2 ст. 33 Закона.

Исполнительное производство возбуждено подразделением службы судебных приставов в соответствии с адресом, указанным в исполнительном документе, при этом, исполнительный документ предъявлен к исполнению в пределах установленного 2-х летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, соответствует требованиям, предъявляемым Законом к исполнительным документам.

Согласно предоставленному суду скриншоту постановление о возбуждении исполнительного производство получено административным истцом через портал ЕПГУ <дата>.

Статьей 36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1); если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, поэтому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 3 статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются, в частности:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из материалов административного дела, на исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ по делу №, с предметом исполнения: назначить указанному административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника ООО «Никопрофснаб»).

В связи с истечением <дата> срока, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа, <дата> судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных Законом полномочий.

Получив постановление о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ <дата> административный истец не уведомил пристава о месте своего жительства, об обжаловании постановления о наложении административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах оснований для вывода о незаконности оспариваемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Никопрофснаб» - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.И. Арсагова