Решение № 2-57/2024 2-57/2024(2-844/2023;)~М-936/2023 2-844/2023 М-936/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-57/2024

№

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2 о возложении обязанности провести работы по благоустройству земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании ответчика в установленном законом порядке провести работы по ремонту ограждения, устранению граффити, рекламной расклейки, очистки земельного участка от бытового мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040118:66, по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1 в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства на территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула. Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города. Правила благоустройства помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула – управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы. В рамках реализации возложенных полномочий сотрудником управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы 10.04.2023 выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства, выразившийся в наличии граффити (рисунков) на ограждении, наличии рекламной расклейки, наличии на металлическом ограждении помятости и деформации, наличии на земельном участке бытового и иного мусора. Земельный участок с кадастровым номером 71:30:040118:66, расположенный по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2023 №КУВИ-001/2023-186011543 принадлежит на праве собственности ФИО2 20.04.2023 собственнику земельного участка было направлено требование о проведении работ по ремонту ограждения, удалению граффити и рекламной расклейки, очистки от бытового мусора. По истечении предоставленного срока, сотрудником Управления 05.06.2023 проведено повторное обследование, в рамках которого установлено, что нарушения требований Правил благоустройства не устранены. Таким образом ответчик, бесхозяйственно обращаясь со своим имуществом, совершил действия, запрещенные Правилами благоустройства, то есть нормативным правовым актом, действующим на территории муниципального образования город Тула.

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель истца не явился. В деле от истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя вышеуказанного юридического лица в соответствии со с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно сообщению ОВМ МО МВД России «Скопинский» вхд.№14770 от 31.10.2023 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 29.11.2021 по настоящее время.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Скопинского районного суда Рязанской области в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела по известному суду адресу, с согласия истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, принимать меры по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Таким образом, ст. 210 ГК РФ и ст. 13, 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему здания.

По смыслу ст. ст. 210, 211 ГК РФ, бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156).

Пунктом 8.2.51 Правил благоустройства владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно:

- постоянно обеспечивать надлежащее состояние фасадов зданий, заборов и ограждений в соответствии с требованиями п.п. 1.5.2.4, 2.5.7, 2.5.8, 8.1.3, 8.6.14 настоящих Правил, а также прочих сооружений в пределах землеотвода. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску.

Согласно п.8.2.56 Правил благоустройства, физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 8.6.11 Правил благоустройства установлено, что текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений – в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежавших им на праве собственности (п.8.6.11.1 Правил).

Пунктом 8.6.14 Правил благоустройства установлено, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:- наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

- наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса. Нанесение граффити также запрещено при отсутствии согласия собственников зданий, сооружений, на которые наносятся граффити, собственников помещений в МКД – в случаях, когда для нанесения граффити используются внешние стены МКД.

Пунктом 13.1.3 Правил благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов.

Пунктом 13.1.3 Приложения №13 к Правилам благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а) обеспечить надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях;

в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов;

г) поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждениях конструктивных зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели.

Согласно пункта 2.5.9 Правил благоустройства ограждения должны содержаться в чистоте, исправном состоянии, не допускается наличие граффити, надписей и рисунков (за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса, не иметь видимых признаков деформаций и отклонений от вертикали.

Судом установлено, что контроль функций в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 №45/1079.

Согласно подпункту 23 пункта 3.1 Положения, управление имеет право требовать, в том числе в письменной форме, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений, соблюдения Правил благоустройства, контролировать исполнение таких требований и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, в случаях неисполнения выданных требований, в том числе в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:040118:66, площадью 956+/-11, расположенный по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2023-186011543 от 15.08.2023 (л.д.13-14), №КУВИ-001/2023-241810947 (л.д.33-36), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №КУВИ-001/2023-241810980 от 25.10.2023 (л.д.37-41).

Из акта обследования по правилам благоустройства от 10.04.2023 (л.д.9), следует, что 10.04.2023 в 10 часов 31 минуту начальником сектора контроля по Советскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО1 было проведено обследование металлического ограждения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1.

В результате обследования выявлен факт:

- на ограждении (заборе) наличие граффити (рисунки);

- наличие рекламной расклейки;

- металлическое ограждение имеет помятость и деформацию;

- на земельном участке наличие бытового и иного мусора.

К акту приложены фотографии (л.д.10-12).

Судом установлено, что 20.04.2023 за №195 начальником сектора контроля по Советскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО1 направлено требование, согласно которому ФИО2, обязали в срок до 20.05.2023 принять меры по приведению ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером 71:30:040118:66, площадью 956+/-11, расположенного по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства, путем проведения работ по ремонту ограждения (забора), устранение деформации металлического профлиста, удалить граффити (рисунки), рекламную расклейку с ограждения, привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, очистив его от твердых коммунальных отходов. (л.д.16).

Данное требование было направлено заказным письмом почта России 21.04.2023. Данный факт подтверждается списком почтовых отправлений от 21.04.2023 (л.д.17), отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 30000877136643 (л.д.18).

Судом установлено, что 05.06.2023 начальником сектора контроля по Советскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО1 составлен акт обследования по правилам благоустройства жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1, которым повторно зафиксирован факт неудовлетворительного содержания ограждения индивидуального жилого дома, выразившийся в неудовлетворительном содержании земельного участка с кадастровым номером 71:30:040118:66, расположенным по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1, а именно: наличие на ограждении (заборе) граффити (рисунков), рекламной расклейки, металлическое ограждение имеет помятость и деформацию, наличие бытового и иного мусора (л.д.19).

Указанные выше обстоятельства подтверждены актом обследования от 05.06.2023 (л.д.19), с фотоматериалом (л.д.20-22).

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, какие-либо доказательства надлежащего содержания жилого дома и земельного участка, доказательств предпринятых мер выполнению требования от 20.04.2023 за №195, не представлены.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО2 допущено нарушение Правил благоустройства, выразившиеся в наличии граффити (рисунков) на ограждении, наличии рекламной расклейки, наличии на металлическом ограждении помятости и деформации, наличии на земельном участке бытового и иного мусора.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2 о возложении обязанности провести работы по благоустройству земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 30 календарных дней, с даты вступления решения в законную силу.

На основании части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение по делу, возмещаются судебные расходы.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО2 о возложении обязанности провести работы по благоустройству земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН №) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту ограждения, устранению граффити, рекламной расклейки, очистки земельного участка от бытового мусора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040118:66, по адресу: г.Тула, Советский район, ул.Каминского/ул.Бундурина, д.49/1.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Скопинский районный суд Рязанской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано истцом в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае подачи заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья- С.В.Подъячева