Решение № 2А-1497/2019 2А-1497/2019~М-1312/2019 М-1312/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-1497/2019

Дело № 2а-1497/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о признании взыскании незаконными,

У СТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по ЕАО» о признании взысканий незаконными. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор, т.к. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в комнате приема пищи, вытирая стол, увидел лежавшую на столе флеш-карту. Убрал ее в карман, чтобы не мешала уборке. Во время досмотра флеш-карта была обнаружена, ему предложили дать объяснение. По решению комиссии признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор. Также имеет три взыскания, которые считает незаконными: устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ за опоздание на зарядку, устный выговор от ДД.ММ.ГГГГ за невыход на зарядку по причине острой боли в спине, выговор от ДД.ММ.ГГГГ за то, что ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на мероприятии по причине сильной головной боли. Взыскания считает незаконными. Просит признать незаконными постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о помещении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 19.06.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по ЕАО, начальник ФКУ «КП № УФСИН России по ЕАО» ФИО3

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал заявленные требования. Дополнительно указал, что в ходе проверки не выясняли, как у него оказалась флеш-карта. В колонии разрешено пользоваться плеерами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об изменении ему режима отбывания наказания. Срок отбывания наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УФСИН России по ЕАО, ФКУ «КП № УФСИН России по ЕАО» ФИО4 не признал заявленные требования. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 была обнаружена флеш-карта, что является запрещенным предметом. Все обстоятельства были рассмотрены дисциплинарной комиссией. До всех осужденных доводится список предметов, запрещенных к использованию в колонии. Принадлежность флеш-карты проверкой не была установлена. Просил отказать в удовлетворении иска.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1).

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу п. 16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Согласно абз. 8 п. 17 Правил, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В пункте 17 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены, в частности, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен устный выговор за отсутствие на утренней физической зарядке. Данное взыскание снято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не может являться предметом проверки в рамках рассмотрения настоящего административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен устный выговор за невыход на построение утренней физической зарядки ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ему предложено дать объяснение, от чего ФИО2 отказался. Указанные обстоятельства подтверждены рапортом сотрудника учреждения ФИО1, а также актом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распорядка дня, утвержденного приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в рабочие дни в период с 06-20 час. до 06-30 час. проводится зарядка. Сведений о том, что в указанную дату ФИО2 обращался за медицинской помощью, суду не представлено.

Обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2 рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ «КП № УФСИН России по ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-35 час. он отсутствовал в комнате воспитательной работы согласно распорядка дня, находился в комнате №. В тот же день в 14-20 час. ФИО2 приглашен в дежурную часть учреждения, где ему была предоставлена возможность дать письменные объяснения по факту случившегося, на что последний ответил отказом. Распорядком дня, утвержденным приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в праздничные дни в период с 09-00 час. до 11-00 час. с осужденными проводятся воспитательные мероприятия.

Обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2 рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, по результату которого начальнику учреждения направлено ходатайство о применении к ФИО2 взыскания.

Выпиской из медицинской карты ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ он не обращался за медицинской помощью.

Постановлениями начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор на 7 суток без вывода на работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ «КП № УФСИН России по ЕАО» для рассмотрения материалов по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2 Из протокола заседания комиссии усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-52 час. сотрудниками учреждения производился обход общежития для осужденных. При обходе второго этажа общежития, в комнате приема пищи произведен личный не полный обыск ФИО2, в правом боковом кармане кофты которого обнаружен и изъят флеш накопитель «MIREX» 8 GB в корпусе белого цвета. В тот же день в 11-20 час. осужденный вызван в дежурную часть, где ему предложено дать объяснение по факту допущенного нарушения. В объяснении ФИО2 указал, что, наливая чай, увидел флеш карту белого цвета на столе и положил ее в карман, т.к. полагал, что флеш карта с музыкой не запрещена.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: рапортами сотрудников учреждения, объяснением ФИО2, актом обыска.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что оспариваемые истцом взыскания применены к нему в соответствии с требованиями ст. 116 УИК РФ, на законных основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о признании взыскании незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова