Решение № 2А-1346/2020 2А-1346/2020~М-648/2020 М-648/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1346/2020

Дело № 2а-1346/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное исковое заявление ФИО1 к Отделу полиции №2 УМВД России по г. Шахты, заинтересованное лицо УМВД России по городу Шахты об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, 18.06.2019 административный истец подал в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Шахты (далее для краткости - ОП2) заявление о преступлении. Оно было зарегистрировано в КУСП (книге учета сообщений о преступлении (№ от 18.06.2019).

В заявлении изложена информация о преступной деятельности граждан РФ, сотрудниках ГРУ, в результате действий которых был сбит украинский самолет Ил-76. Погибло 49 человек.

Прошло много месяцев, а административный истец все не получал ответа из ОП 2 на свое заявление о преступлении. И лишь 11.12.2019, когда он сам посетил ОП2, ему удалось получить ответ ОП2.

На его заявление о преступлении от 18.06.2019, ответ ему выдала сотрудница штаба ОП2.

На документе, подписанном начальником ОП2 ФИО2 стоит дата 28.06.2019. А получил его административный истец лишь 11.12.2019. И получил лишь в ходе своих активных требований в получении ответа. Т.е. значительно превышен 30-дневный, указанный в законодательстве, срок.

В вышеописанной ситуации явно нарушено конституционное право на обращение в органы государственной власти. Это право регламентируется и конкретизируется федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан". Речь идет о праве на рассмотрение обращения и получение в срок ответа по существу (см. ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 федерального закона № 59-ФЗ). Процедура "рассмотрение обращения" включает в себя обязательство "дать ответ" (см. ч. 4 ст. 10). Причем дать в 30-дневный срок.

Бездействие ОП2 создало препятствие и для реализации права на судебную защиту.

Так как он хотел, после ознакомления с материалами проверки по своему заявлению о преступлении, подать в суд жалобу в порядке ст. 125 УПК. А длительная задержка в получении ответа из ОП2 сильно задержала реализацию его права на судебную защиту в порядке ст. 125 УПК РФ.

Административный истец просит признать, что отдел полиции № 2 УМВД России по г. Шахты не рассмотрел его заявление о преступлении (КУСП№ от 18.06.2019) в положенный по закону срок, признать, что отсутствие ответа ОП2 на обращение (КУСП № от 18.06.2019), в положенный по закону срок, - есть нарушение прав заявителя и его законных интересов, нарушение федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Вынести частное определение, в котором указать руководству УМВД России по г. Шахты на необходимость применения к соответствующим должностным, ответственным и уполномоченным лицам ОП2 предусмотренных законодательством мер за нарушение федерального закона № 59-ФЗ и нарушение моих конституционных прав.

Административный истец в судебное заседание явился, требования указанные исковом заявлении поддержал в полном объеме, сослался на доводы указанные в исковом заявлении

Представитель УМВД РФ по городу Шахты, в судебное заседание явился, пояснил, что как следует из материалов дела, ответ ФИО1 был подготовлен в сроки предусмотренные действующим законодательством, а отправлен был простой почтовой корреспонденцией. Так же пояснил, что ФИО1 в УВД РФ по городу Шахты не обращался, с жалобой на не предоставление ответа по своему заявлению.

Представитель ОП №2 УМВД РФ по городу Шахты, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, глава 22 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 ст.9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенций, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В судебном заседании установлено, что 18.06.2019 административный истец подал в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Шахты (далее для краткости - ОП2) заявление о преступлении. Оно было зарегистрировано в КУСП (книге учета сообщений о преступлении (№ от 18.06.2019).

Как следует из материалов дела, ответ выл подготовлен и подписан начальником отдела полиции 28 июня 2019 в срок предусмотренный действующим законодательством.

Как следует из объяснений данных в судебном заседании представителем ответчика, что ответ N9/7784 от 28 июня 2019 на заявление ФИО1 был направлен простым почтовым отправлением, что является одним из видов почтового отправления и подлежит доставке по указанному адресу, как и регистрируемые отправления.

Сам по себе факт неполучения заявителем ответа не является обстоятельством, подтверждающим то, что данный ответ не направлялся в адрес заявителя и не свидетельствуют о незаконном бездействии должностных лиц ОП №2 УМВД по городу Шахты.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Таким образом, закон не содержит указания на категорию почтового отправления, которым должен направляться ответ заявителю.

Из материалов дела не следует, что ФИО1, до 11.12.2019 года предпринимал попытки получить ответ на свое обращение в отделе полиции №2 УВД РФ по городу Шахты.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того самостоятельным основанием отказа в удовлетворении административного искового заявление ФИО1, является пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением, так как о нарушении своего права ФИО1 знал в июле 2019 года, однако в суд обратился только в февраля 2020 года, и не просил суд восстановить данный срок.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая то обстоятельство, что остальные требования ФИО1, являются производными от требований о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц отдела полиции №2 УМВД РФ по городу Шахты в которых судом было отказано, суд отказывает и в удовлетворении остальных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к Отделу полиции №2 УМВД России по г. Шахты, заинтересованное лицо УМВД России по городу Шахты об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020.

Судья С.Е. Шам