Решение № 2А-599/2021 2А-599/2021~М-602/2021 М-602/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-599/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000893-83

Дело № 2а-599/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 В.чу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Зейскому району ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 В.чу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <Номер обезличен> от 14.11.2019.

В обоснование требований указано, что 15 мая 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 27 января 2020 года, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от 14.11.2019, выданного мировым судьей о взыскании задолженности в размере 26397.86 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия данного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 15 июня 2021 года.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Определением суда от 29 июня 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО5

Определением суда от 19 июля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебны1 пристав – исполнитель ОСП по Зейскому району ФИО6 и начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Зейскому району ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный приставу ОСП по Зейскому району ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району Кашлей В.В., ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Зейскому району ФИО4 представила отзыв на иск, в котором указано, что 27 января 2020 года на основании судебного приказа <Номер обезличен> от 14.11.2019, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «АФК», о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 26397.86 руб.

В целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району, были направлены запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. Между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями наложено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи.

Так, судебный пристав-исполнитель неоднократно в рамках исполнительного производства направлял запросы в кредитные учреждения о наличии счетов; в ФМС о месте регистрации должника, данных паспорта, в МРЭО ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника, в Росреестр. Согласно данным МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

15 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 20.07.2021 года старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оконченного 15 мая 2021 года. Сведения о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю в материалах дела отсутствуют. Административный истец настаивает на том, что данные документы им получены 15 июня 2021 года. В суд с настоящим административным иском истец обратился 22 июня 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что 27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО5, взыскателем – ООО «АФК», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в сумме 26395 руб. 86 коп.

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе:

27 января 2020 года, 06, 19 февраля 2020 года, 13 марта 2020 года, 19 июня 2020 года, 20 января 2021 года, 04, 05 мая 2021 года направлены запросы в ФМС, ПФР, ФНС России, кредитные организации (банки) о должнике, о наличии у него заработной платы и иного дохода, имущества и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, в МРЭО ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника, сотовым операторам для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров, Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества.

Согласно данным МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району от 06 августа 2020 года, 02 февраля 2021 года, 06 мая 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях (банках).

Из предоставленного ПФР ответа от 22 января 2021 года и от 05 мая 2021 года следует, что местом работы должника ФИО5 является ИП ФИО8, где установлено получение доходов в период с января по август 2020 года.

15 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

20 июля 2021 года старшим судебным приставом ОСП по Зейскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительному производству присвоен <Номер обезличен>-ИП.

После возобновления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем обновлены ранее направленные запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях (банках).

Исследованные в ходе рассмотрения дела материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями не были приняты необходимые меры, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на розыск должника и его имущества в целях взыскания денежных средств. В частности, не получен ответ на запрос в ФМС от 27 января 2021 года об адресе регистрации должника, в ПФР - ответ на запрос от 27 января 2020 года о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника, в период с 28 января 2020 года по 20 января 2021 года запрос в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника не направлялся, что привело к необращению взыскания на заработную плату должника у ИП ФИО8 в период с января по август 2020 года.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, не выявлено имущество должника, его место нахождение и источник дохода.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что 20 июля 2021 года постановление об окончании исполнительного производства начальником отделения ФИО4 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

После возобновления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем обновлены ранее направленные запросы, в том числе, сделан запрос в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях (банках).

Таким образом, в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет судебный пристав-исполнитель.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что права ООО «АФК», как взыскателя в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, полностью восстановлены и препятствий к осуществлению заявителем права на исполнение судебного постановления не имеется, следовательно, отсутствует совокупность установленных статьей 227 КАС РФ условий для признания бездействия незаконным.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 В.чу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Зейскому району ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года

Судья О.Б. Ворсина