Постановление № 5-142/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-142/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» №

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1 направил в суд для рассмотрения по подведомственности протокол об административном правонарушении № 12-2/05А от 07.05.2018, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» №.

В судебном заседании представитель ООО «Ф.О.Н.» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения ООО «Ф.О.Н.» не признала, просил суд производство по делу прекратить и пояснила, что объект ООО «Ф.О.Н.» не является объектом завершенного строительством. У ООО «Ф.О.Н.» отсутствием вина в совершении административного правонарушения.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу № 12-2/05А от 07.05.2018 ООО «Ф.О.Н.» в ходе контрольных мероприятий, проведенных на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 2 от 15,03.2018г., на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности как в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «ПМБК»: <адрес> «и» установлено, что в период с 16.04.2017г. по 16.04.2018г. на втором и на третьем этаже по адресу: 367030, <адрес>этаж) Обществом «Ф.О.Н.» на основании лицензии № 4 от 26.06.2009г. осуществляется деятельность по организации и проведении азартных игр как в пункте приема ставок букмекерской конторы «Фонбет».

Установлено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online на официальном сайте «Росреестра», здание, в котором ООО «Ф.О.Н.» разместило пункт приема ставок по адресу: <адрес> кадастровый № значится как «Объект незавершенного строительства». При этом, в ходе внеплановой выездной проверки, проходившей в декабре 2016г. на соискание лицензии по адресу: №. <адрес> Обществом было представлена копия «Свидетельства, о государственной регистрации права» №. в котором объект права (здание по адресу г, <адрес> под условным номером: №) значится как: «Торгово-развлекательный комплекс «ИРЧИ КАЗАКА» Площадь: общая 540,6 кв.м.».

Согласно «Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости» № от 27.04.2018г., полученного на основании официального запроса Инспекции ФНС России по <адрес> г, Махачкалы № от 18.04.2018г., здание по адресу: <адрес> «и», под кадастровым номером № принадлежащее гр. ФИО3 ФИО6 является объектом незавершенного строительства.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 244-ФЗ осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, законами субъектов РФ, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в объектах незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, и соблюдение лицензиатом требований к организаторам азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона (пп. «г» пункта 4 Положения о лицензировании).

В соответствии с п. 7 Положения, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "O лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

Таким образом, размещение пункта приема ставок в объекте незавершенного строительства является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет наложение административного наказания по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленные суду материалы административного расследования не позволяют установить вину ООО «Ф.О.Н.» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также установить само события данного правонарушения.

С выездом на место расположения пункта приема ставок ООО «Ф.О.Н.» судом установлено, что здание, в котором расположен пункт, не может быть признано объектом, строительство которого не завершено. Данное здание имеет законченный вид, строительно-ремонтные работы в нем не ведутся, здание подключено к инженерным сетям, размещен пункт приема ставок общества.

Согласно представленному ООО «Ф.О.Н.» техническому паспорту, нежилое здание, располагающееся по адресу: <адрес>, угол <адрес>, состоит из четырех этажей, включая один подвальный этаж, общей площадью 480,9 кв. м.

Указанное здание, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000059:149.

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» № 2917 от 07.12.2017 указанному зданию присвоен адрес <адрес> – данный адрес указан в приложении к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Ф.О.Н.» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Предыдущий адрес данного здания - <адрес> «и» аннулирован.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что ООО «Ф.О.Н.» разместило пункт приема ставок в нежилом здании по адресу: <адрес> «и», кадастровый №, которое значится как объект незавершенного строительства.

Более того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № указанное здание площадью 540,6 кв. м расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000059:149, то есть там же, где расположено четырехэтажное здание (с учетом подвального этажа) площадью 480,9 кв. м.

Однако с выездом на место установлено, что фактически рядом со зданием площадью 480,9 кв. м расположено меньшее по размерам двухэтажное здание, в котором никаких объектов ООО «Ф.О.Н.» не размещено.

При таких обстоятельствах ни наличие вины в действиях ООО «Ф.О.Н.», ни наличие самого состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ, не усматривается, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

Кроме того, в протоколе №А от 07.05.2018 указано, в ходе внеплановой выездной проверки, проходившей в ноябре 2012 г. на соискание лицензии но указанному адресу Обществом была представлена копия «Свидетельства о государственной регистрации права» №. в котором объект права (здание по адресу <адрес> «и», под условным номером: <адрес>) значится как: «Нежилое здание (торговый дом), Площадь: общая 540.6 кв.м.».

Однако из имеющегося в деле свидетельства о государственной регистрации права» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно выдано на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть выдано на завершенный строительством объект.

При этом характеристики объектов в указанном свидетельстве и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № полностью совпадают. В связи с этим установить вопрос о том, является ли завершенным указанное нежилое здание, на основе данной выписки не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», № прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Магомедов С.И.