Решение № 2А-272/2019 2А-272/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-272/2019

дело № 2а-272/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Силикатненское городское поселение о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Силикатненское городское поселение о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров.

Требования мотивированы тем, что в силу п.14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации МО Силикатненское городское поселение относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района.

Главой администрации МО Силикатненское городское поселение утвержден реестр расположения контейнерных площадок.

Однако, до настоящего времени ответчиком не оборудованы специальные площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В связи с этим прокурор просит суд признать бездействия администрации МО Силикатненское городское поселение по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и возложить на администрацию МО Силикатненское городское поселение обязанность в срок до 01.06.2020 года оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров по следующим адресам:

- в <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- в <адрес> по <адрес> (возле здания почты); <адрес> (возле здания бани).

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО Силикатненское городское поселение ФИО1, участвующая по доверенности, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что специальные площадки не оборудованы, в связи с финансовыми трудностями администрации.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39, ч 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на администрацию МО Силикатненское городское поселение, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований.

Во исполнение указанных положений закона 18.01.2019 года главой администрации был утвержден реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Силикатненское городское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области.

В данный реестр вошли площадки по улицам, указанным прокурором в своём иске.

Согласно п. 8.25 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что по улицам, указанным прокурором в иске, площадки для установки мусорных контейнеров не установлены в соответствии с вышеназванными требованиями СанПиН.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований санитарного законодательства со стороны администрации МО Силикатненское городское поселение, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим, суд считает необходимым требования прокурора в указанной части удовлетворить и возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2020 оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» специальные площадки для установки мусорных контейнеров по указанным в иске адресам.

Указанный срок для оборудования специальных площадок является разумным для исполнения требований санитарно – эпидимелогического законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Силикатненское городское поселение до настоящего времени не оборудовала площадки для установки мусорных контейнеров указанным в иске прокурора улицам в соответствии с действующими санитарными требованиями, то суд приходит к выводу о признании бездействий ответчика в указанной части незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Силикатненское городское поселение о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров удовлетворить.

Возложить на администрацию МО Силикатненское городское поселение обязанность в срок до 01.06.2020 оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» специальные площадки для установки мусорных контейнеров по следующим адресам:

- в <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- в <адрес> по пер. <адрес> (возле здания почты); <адрес> (возле здания бани).

Признать бездействия администрации по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам незаконными.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.